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全过程工程咨询服务费计费方法与取费标准(实操收藏版)
全过程工程咨询是一种综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和经济管理方法的智力性服务活动，它为委托方在项目投资决策、建设实施乃至运营维护阶段提供局部或整体解决方案。在实际操作中，全过程工程咨询服务费的计费方法和取费标准是一个核心问题。
2019年3月15日，XXX发布了《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号），其中第5条第2款明确指出，全过程工程咨询服务酬金可在项目投资中列支，也可通过项目投资中列支的投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等费用进行支付。投资者或建设单位应当根据工程项目的规模和复杂程度、咨询服务的范围、内容和期限等与咨询单位确定服务酬金。
该文件提出了全过程工程咨询服务酬金的两种取费方式：叠加法和成本加酬金法。叠加法是指按各专项服务酬金叠加后再增加相应统筹管理费用计取；成本加酬金法是指按人工成本加酬金方式计取。此外，该文件还鼓励投资者或建设单位根据咨询服务节约的投资额对咨询单位给予奖励。
根据项目的建设特点和建设单位的实际需要，全咨单位可开展“1+N+X”菜单式工程建设全过程咨询服务模式。其中，“1”是项目管理咨询，为必选项，贯穿于项目实施阶段的始终；“N”为招标代理、勘察、设计、监理、造价咨询等专业技术咨询和其他工程专项咨询中的一项或多项，且至少有一项是有资质要求的专业技术咨询业务；“X”是不自行实施但应协调管理的专项服务。
全过程工程咨询服务酬金可采取“1+N”叠加后增加统筹管理费计费模式。其中，“1”是指项目管理费，即完成勘察设计、招标采购、工程施工、竣工验收阶段项目管理的服务内容后，委托单位应支付的项目管理服务费用。
N”指的是各种专业或专项咨询服务费，例如招标代理、勘察、设计、监理、造价咨询和BIM咨询等其他工程专项咨询。这些咨询服务费可以根据传统收费标准或市场收费惯例来执行。
一、项目管理
项目管理费可以参考《基本建设项目建设成本管理规定》（财建〔2016〕504号）中的项目建设管理费计取。但在实际操作中，业内普遍反映项目管理费参考财建〔2016〕504号文件存在取费偏低的问题。因此，XXX发布了《南山区政府投资项目代建制管理办法》，提供了项目管理费的参考标准。
二、项目决策阶段咨询
1.投资决策咨询
投资决策咨询包括编制项目建议书、编制可行性研究报告、评估项目建议书、评估可行性研究报告等。取费可以参考《建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（计价格〔1999〕1283号）。该文件提出了投资额在3000万元以上的建设项目前期工作咨询收费标准。对于投资额在3000万元以下的建设项目，各省可以自行制定相应的地方标准，例如湖北省制定了《XXX关于制定估算投资额3000万元以下建设项目前期工作咨询收费标准的通知》（鄂价房服〔2001〕107号）。具体收费标准可以根据估算投资额在收费标准相对应的区间内用插入法计算。此外，工程复杂程度调整系数也需要根据工程咨询机构与委托单位协商确定，一般为0.8-1.2.
2.建设条件单项咨询
1）环境影响评价
环境影响咨询费用可以参考《建设项目环境影响评价收费标准》（计价格〔2002〕125号），以估算投资额为计费基数，根据建设项目不同的性质和内容，采取按估算投资额分档定额方式计费。
2）节能评估
节能评估咨询费用可以参考地方收费标准，例如上海市地方标准——《上海市固定资产投资项目节能评审费用和政府投资项目节能评估文件编制费用支付标准的通知》（沪发改环资〔2012〕043号）。
3）社会稳定风险评估
社会稳定风险评估咨询费用可以参考地方收费标准，例如上海市地方标准——《上海市重点建设项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行标准》（沪发改投〔2012〕130号）。以估算总投资额为计费基数，根据建设项目不同的性质、内容和所处区域，采取按估算投资额分档定额计费。
建设实施阶段的咨询服务包括工程勘察和工程设计。工程勘察的收费标准可参考《工程勘察设计收费管理规定》和《市政工程投资估算编制办法》，其中通用工程勘察收费标准适用于多种工程勘察，专业工程勘察收费标准则根据不同工程类型分别计算。工程设计的收费标准可参考《工程设计收费管理规定》，按照工程造价的一定比例计算。
3、工程施工
工程施工阶段的咨询服务包括工程监理和质量检测。工程监理的收费标准可参考《工程监理收费标准》，按照工程造价的一定比例计算。质量检测的收费标准可参考《建设工程质量检测收费标准》，根据不同检测项目和工程类型分别计算。
4、环境影响评价
环境影响评价咨询服务的收费标准可参考《环境影响评价收费管理办法》，根据项目规模和复杂程度分别计算。同时，还可参考《环境影响评价收费标准指南》，对收费进行细化和调整。
5、项目
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