数据资产合规管理白皮书（2024）.docx

JTN金诚同达

数据资产合规管理白皮书

（2024年）

北京金诚同达（西安）律师事务所二〇二四年六月

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版权声明

本报告版权属于北京金诚同达（西安）律师事物所，并受法律保护。如转载、摘编本报告观点的，需注明：来源自北京金诚同达（西安）律师事物所。违反上述声明者，本所将追究相关法律责任。

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编制说明

本报告的作者为：赵小侗，姚晓歌。

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前言

响应国家《数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，北京金诚同达（西安）律师事务所特别编制《数据资产合规管理白皮书（2024年）》。

本白皮书的编制，是为了帮助企业实现数据资产管理，理清法律合规风险；帮助企业完善内部数据管理，提升数字化水平；帮助企业完成数据资产入表，提高企业资产额；帮助企业进行数据交易，赋能实体经济增长；帮助盘活数据资产，扩大融资渠道等。

本白皮书希望通过整理一些定义和难点，来解决数据资产化实际遇到的法律以及其他方面的难题，特别针对于一些数字化水平较高，具有盘活数字资产的需求但又不知该从何入手的国有和民营企业。同时，对于想要提高自身数字化管理水平，通过数据来提升自身生产力的企业也具有一定的参考意义。也适合一些数据产业研究者、相关行业从业者和对于数据与法律具有学习与钻研热情的爱好者进行阅读。

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目录

一、什么是数据？ 5

1、数据的定义 5

2、数据与软件、代码和字段的区别 6

3、数据的分类 6

4、数据的价值 8

二、什么是数据资产？ 10

1、数据资产的定义 10

2、数据资产与数字资产的区别与联系 11

3、数据资产与数据产品 12

三、什么是数据资产管理？ 14

1、数据资产管理的定义 14

2、与数据资产管理相关的规定 15

3、如何实现数据资产管理 17

4、国有企业数据资产管理的保护 20

四、数据资源入表 23

1、为什么要数据资源入表 23

2、如何实现数据资源入表 23

3、对于数据资源入表的税务处理 27

五、数据交易与数据资本化 28

1、数据的场内交易与数据场外交易 28

2、数据资产化与其他数据金融产品 30

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一、什么是数据？

1、数据的定义

数据，是指对客观事件进行记录并可以鉴别的符号，是对客观事物的性质、状态以及相互关系等进行记载的物理符号或这些物理符号的组合。它是可识别的、抽象的符号。数据是信息的表现形式和载体。所以数据在法律上被定义为：是指任何以电子或者其他方式对信息的记录（《数据安全法》第三条），该定义对数据进行了广义的解释，包括电子数据、纸质所记载的数据等。在计算机系统内部，数据以二进制单元（0、1）为表现形式。

从以上定义我们可以看出，数据本身并不产生价值，因其所记录的信息产生了价值。作为有价值的信息载体，数据具有可复制性、非均质性、可替代性与时效性——即数据所记录的信息的价值不因被复制而减少或消失；数据所记载的信息的价值不能用数量等统一标准来衡量，不同的数据所记载的信息在不同的场景拥有不同的价值；数据作为载体，可以被其他数据所替代；数据所记录的有价值的信息，其价值有可能会因为时间而贬损。

根据DIKW（Data、Information、Knowledge、Wisdom）金字塔模型可知，人们可以通过阅读数据上记载的信息，经过分析加工产生知识，最后形成智慧。所以在高度信息化的社会，人们每天的经

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济社会活动产生了大量的数据，其中，有价值的信息被加工分析成了知识，最终汇聚成智慧，从而进一步指导个人的进步与社会经济的发展。对应在计算机领域，这也就是数据分析，即对数据的采集汇聚和分析，从而提取对人更有价值的信息的一般思路。

2、数据与软件、代码和字段的区别

软件，是指与计算机系统操作有关的一系列按照特定顺序组织的计算机数据和指令的集合，其具有能够围绕人的需求处理信息的数据结构和描述程序功能需求以及程序如何操作和使用所要求的文档。在计算机系统里，如果把数据当作血液，那软件就是血管。

代码，是指用开发工具所支持的语言写出来的源文件，是一组由字符、符号或信号码元以离散形式表示信息的明确的规则体系。数据是计算机程序所处理的对象，而代码是操作这些数据的指令。在某些情况下，代码和数据也可以相互转换。

字段又叫数据项，是指标记实体属性的命名单位。它是可以命名的最小信息单位，又称为数据元素或初等顶。字段是数据的表现方式之一。

3、数据的分类

数据的分类方式多种多样。在数据资产化的语境下，我们着重探讨一下个人数据、商业数据以及公共数据这种数据分类方式的内涵。

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个人数据：是指载有可识别特定自然人信息