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少数民族村寨经济利益矛盾分析

——以龙胜县龙脊景区为例

摘要：民俗旅游的不断升温，数不清的民族村寨特别是少数民族村寨都纷纷开始

搞旅游开发，但目前少数民族旅游村寨的矛盾重重。为此，本文以龙脊景区为例

分析了其利益相关者之间的经济利益矛盾，并提出组建股集体份合作制企业来化

解这些利益冲突。

关键词：利益分析；集体经济；集体股份合作制

自20世纪90年代以来，民俗旅游已成为我国的消费热点。民俗旅游的开

展，不仅大大提高了各地的经济收入，也大大丰富了人民群众的精神文化生活。

但是，在经济利益的直接驱使下，一些少数民族村寨利益冲突较为严重，这不仅

阻碍了当地旅游业的健康发展同时在一定程度上破坏了当地经济的和谐发展。民

俗旅游资源相当丰富，而龙胜各族自治县的民俗旅游开发相对成熟，出现的问题

也具有典型性。为此本文选龙脊景区为例分析其利益矛盾，得出一些结论，希望

能达到学习交流的目的。

１龙脊景区简介

１.１地理位置

龙脊梯田风景区是二十个一级风景点之一，处在市龙胜各族自治县和平乡。

广义围是：北面以福平包山峰为界，东南至大桂平，南至和平—金江公路，西至

金江路口，总面积约66平方公里，以中禄为界线分为A、B两区；而狭义是目前

游客观景围则主要集中在龙脊，平安两个村寨,其梯田总占地面积4平方公里，

是整个梯田风景区的核心。龙脊梯田距龙胜县城27公里，距市80公里。

１.２启动发展历程概况

龙脊风景名胜区是自治区人民政府1988年命名的第一批省级风景名胜区。

命名后至1993年该景区处于待开发状态,1994年县旅游总公司开始介入该景区

的旅游工作。当年开发了金竹壮寨和修建了黄洛上平安寨的石板路,龙脊旅游开

始启动。为了加快该景区的开发建设步伐,1997年县人民政府用以工代赈项目资

金建设平安公路,1998年底基本通车。1999年3月,县人民政府出面,县旅游局与

平安村签定了旅游协议,平安村的旅游门票经营权交给县旅游总公司管理,龙脊

景区旅游正式启动。2003年9月,金坑红瑶梯田景区打开山门,标志着龙脊风景

名胜区进入全面开发/整体开放的新时期。

１.３经营主体的变化过程

1999年修通公路,门票经营权交县旅游总公司经营；2000年10月至2001

年3月由独立的龙脊旅游公司经营；2001年4月,县旅游总公司与旅游发展总公

司合作组建了龙脊温泉旅游有限责任公司；2003年3月旅游发展总公司将其股

份转让给旅游股份,龙脊景区归该公司经营；2005年3月旅游发展总公司与龙胜

旅游总公司在龙脊景区和温泉景区产权比例发生了重大的变化,龙脊景区绝大部

分产权/经营权已归龙胜方。

２龙脊景区利益矛盾分析

２.１景区基础设施建设和投入情况

２.１.１景区公路建设情况:通车公路29.4公里,其中和平至平安停车场17公里

是柏油路面；二龙桥至大寨12.4公里是碎石泥结路面。在建公路两条(即龙脊公

路和小寨公路)15公里。

２.１.２景区石板路建设情况:新修和维修石板路30.5公里,寨上到景点之间/

景点与景点之间的石板路基本沟通,维修风雨桥一座。

２.１.３修建停车场3个,总面积17300㎡,其中平安停车场2300㎡,二龙桥停车

场5000㎡,大寨停车场10000㎡,旅游高峰气可容纳大小汽车约350辆.

２.１.４建设旅游公厕9座,其中平安壮族梯田景区6座,金坑红瑶梯田景区3

座.

２.１.５景区的管理用房和游客餐饮用房3处,建筑面积800㎡；景区休闲长廊

4座,售货长廊3处。

２.１.６景区建人饮2处,消防设施1处；垃圾收集池2处，焚烧池1座。

1.景区固定、移动已经开通，通讯已覆盖了整个景区。

2.景区农网改造已经完成，供电基本有保障。

据初步统计，以上项目共投入资金4069.2万元。其中：国家计委专项建设资

金1300万元，修公路群众集资投入约100万元，县人民政府争取和配套资金

1345.1万元，龙脊温泉旅游有限责任公司投入1324.1万元。作图

（二）景区接待游客情况

1．历年游客接待量

1998年平安未通公路之前，年接待游客在2000～4000人次之间，当时平安

村民分组在风雨桥收取门票，对游客收3元/人次。1999年修通公路，门票经营

权交县旅游总公司经营后，当年接待游客14099人次，2000年接待游客27542

人次（2000年10月至2001年3月成立独立的龙脊旅