动物卫生应急行动管理手册.docx

ⅸ

CONTeNTSI目录l

缩略语 ⅴ

致谢 ⅶ

第一章概述 1

1.1引言 1

1.2手册范围 2

1.3《良好应急管理实践:必要元素》 2

第二章动物卫生应急行动管理的准备工作 5

2.1引言 5

2.2及时采取有效应对措施的必要条件 5

2.2.1动物疫病的发现、分类和确定优先级 6

2.2.2动物卫生紧急情况声明触发条件的确立 6

2.2.3动物卫生事件的早期发现 6

2.2.4提前制定应对目标和策略 7

2.3建立应对能力 8

2.3.1主管部门和有利的法律框架 8

2.3.2伙伴关系和协议 11

2.3.3应急工作机制和体系 14

2.3.4应急行动中心 16

2.3.5应急行动计划和配套程序 18

2.3.6应急行动的配套机制 20

2.4持续开展应对能力建设 23

2.4.1人员培训 23

2.4.2模拟演练测试 24

2.4.3平时阶段的监督和评估工作 24

ⅹ

动物卫生应急行动管理手册。

第三章动物卫生应急行动管理 25

3.1引言 25

3.2警戒阶段 25

3.2.1调查动物卫生事件疑似病例 25

3.2.2疑似病例的确诊 26

3.2.3警戒阶段的应对行动 27

3.2.4动物卫生紧急情况的通报 28

3.3紧急阶段 28

3.3.1发布动物卫生紧急情况声明 28

3.3.2启动应急计划 29

3.3.3实施防疫措施 34

3.3.4报告和通报义务 38

3.3.5保障应急工作人员的安全和健康 40

3.3.6应急工作期间的监测和评估工作 40

3.3.7退出应急行动和终止应急机制 41

3.3.8采取初步恢复措施 42

附录 43

附录一模板与示例 43

附录二应急行动中心成立指南 51

参考文献 64

1

第一章概述

1.1引言

本手册为各国和地方、国家、区域和国际层面相关组织开展动物卫生应急准备和管理提供指南。

本手册整理汇编联合国粮食及农业组织(简称粮农组织,FAO)名为《良好应急管理实践:必要元素》(简称《良好应急管理实践》手册,GEMP)的出版物内容,就动物卫生紧急情况平时阶段和紧急阶段的处理办法提出总体思路。

此外,本手册内容还与《畜牧业应急准则与标准》(LEGS)保持一致。《畜牧业应急准则与标准》是一套国际准则和标准,旨在为紧急情况期间设计、实施和评价畜牧业干预措施提供支持,从而为遭遇人道主义危机的民众提供帮助。

《良好应急管理实践》手册是粮农组织应急准备的渐进式途径(PPEP)的基础。

应急准备的渐进式途径这一工具可推动国家兽医部门根据世界动物卫生组织(WOAH,成立时缩写为OIE)确立的国际标准(如《陆生动物卫生法典》《水生动物卫生法典》《陆生动物诊断试验和疫苗手册》《水生动物诊断试验手册》)开展自我评估、建立标准化动物卫生应急管理能力和实现可持续型应急准备。

世界动物卫生组织的兽医体系效能(PVS)工具涉及与动物卫生应急行动管理直接相关的三项重要能力:

(1)为紧急情况筹措资金(第一章,重要能力9);

(2)应急准备与应对(第二章,重要能力5);

(3)内部协调(指挥系统)(第一章,能力6.A.)。

本手册无意做出规定性描述,而是通过列举澳大利亚、加拿大和美国等国家采取的良好做法,分析其举措结构和工作流程,以此促进兽医部门和主管部门落实上述文件标准。兽医部门和主管部门可对比了解自身体系,或是以本手册案例为指导新建或改良自身体系。

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动物卫生应急行动管理手册。

本手册的运用

本手册的运用

喀麦隆共和国以本手册为模板,制定出符合自身国情的国家手册*。

多个国家(澳大利亚、喀麦隆、智利、哥伦比亚、加纳、肯尼亚、塞内加尔、泰国、乌干达、美国和越南)以手册内容为基础开展模拟演练,相关反馈意见已纳入本手册。

*《喀