中国新能源政策解读.ppt

11995年1月,国家计委、国家科委、国家经贸委制定的《1996－2010年新能源和可再生能源开展纲要》,明确了要按照社会主义市场经济的要求,加快新能源和可再生能源的开展和产业建设步伐。2000年8月,国家经贸委资源节约与综合利用司公布的《2000-2015年新能源和可再生能源产业开展规划》,系统地分析了中国新能源和可再生能源产业化开展的根底、市场开发的潜力、预期效益、制约因素和存在的问题。2002年6月,《中华人民共和国清洁生产促进法》,提出了清洁生产的概念,清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者防止生产、效劳和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消除对人类健康和环境的危害,同时制定了财税鼓励措施和清洁或不清洁生产的产品目录及标准。2007年10月,《中华人民共和国节约能源法〔修正案〕》,改进点在:完善节能的根本制度,表达市场调节与政府管理的有机结合,增强法律的针对性和可操作性,健全节能标准体系和监管制度,加大政策鼓励力度;2009年8月,《可再生能源法修正案〔草案〕》,此次草案的几项重要修改包括:中国的可再生能源发电将全面获得政府财政补贴,可再生能源发电的上网电价管理也将进一步完善。国家设立政府基金性质的可再生能源开展基金,来源为国家财政年度安排专项资金和征收的可再生能源电价附加等。草案还对可再生能源发电全额保障性收购制度进行了细化:要求国家有关部门制定全国可再生能源发电量的年度收购指标和实施方案,确定并公布对电网企业应到达的全额保障性收购可再生能源发电量的最低限额指标,电网企业应该收购不低于最低限额指标的可再生能源并网发电工程的上网电量。中国新能源政策演进过程

2国家发改委副主任解振华今天在此间表示，“十一五”以来，中国节能减排取得重要进展，但目前形势不容乐观，将加大节能减排取的力度，确保实现“十一五”节能减排目标。今年一季度由于高耗能产品需求旺盛，高耗能行业快速增长，一些落后产能死灰复燃，能源需求大幅增加。在这一严峻的形势下，温家宝总理先后主持召开国务院常务会议、国务院节能减排工作电视会议对节能减排工作进行部署，国务院印发了12号文件，提出了十四项政策措施。据了解，在国家进一步加大节能减排政策措施作用下，进入5月份以来，高耗能行业生产增速明显回落。5月份,六大高耗能行业生产同比增长15.8%，增速比4月份回落2.1个百分点，也低于全国规模以上工业的增速。解振华指出，现在距年底只有6个多月的时间了，加上经济开展的巨大惯性以及政策措施落地需要一定时间，使各项工作十分紧迫。而一些地区高耗能行业增速继续加快，个别地区增速达30%以上。据介绍，加强重点地区节能监管是实现“十一五”节能目标的重要手段之一。而重点地区主要包括三种情况：一是完成节能目标困难较大的海南、贵州、宁夏、青海、新疆等5个地区；二是能源消费总量较大的河北、辽宁、江苏、山东、河南、广东等6个地区；三是能源消费总量增长过快的四川、广西、山西等地区。解振华强调，各地立即停止执行对高耗能企业的越权优惠电价，并从6月1日起对有关高耗能企业执行新的高差异电价政策。而发改委将会同有关部门组织31个省区市采取跨区交叉的方法，对高耗能企业电价执行情况和上网电价执行情况进行全面排查。据披露，发改委正会同有关部门研究制定措施，对能源消费和高耗能行业过快增长地区，合理控制能源供给，切实改变敞开口子供给能源、无节制使用能源的现象。同时，利用中央预算内投资、财政专项资金等对重点省区在节能减排重点工程、淘汰落后产能、节能能力建设等给予重点倾斜支持。发改委收紧国内能源供给节能减排形势不容乐观

3为了进一步推动太阳能产业的开展，昆明市将设立太阳能产业投资基金，并对拟上市的太阳能企业给予一定扶持，成功上市的中小企业可获100-200万元的一次性奖励。据了解，昆明年均日照2250小时左右，太阳辐射年均5461兆焦耳/平方米，在太阳能利用方面具有天然优势。为发挥这一优势，昆明市在已有扶持政策的根底上又出台了一系列新的补充政策，推动太阳能产业加快开展。将设立太阳能产业投资基金，委托昆明产业开发投资有限责任公司注资2亿元，方案通过融资到达20亿元以上规模。通过阶段参股、到期退出、滚动使用的方式，支持太阳能等新能源产业开展。对于太阳能企业，拟上市的将加大扶持力度，根据上市进程，分阶段给予企业100万元的前期费用补助；成功上市的中小企业，根据其上市融资额，市政府给予经营班子100-200万元的一次性奖励；企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可按照实际发生额的150%抵扣当年应纳税所得额。此外，昆明市在积极争取和落实国家太阳能光电