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“生活垃圾分类推进”绩效预算前评价报告

2011年11月1日上午，闵行区财政局就2012年度闵行区绿化

和市容管理局“生活垃圾分类推进”项目预算安排，召开了闵行区区

级绩效预算前评价会议。应邀出席本次会议的有：相关领域的专家、

区人大代表、区政协委员、社会公众代表以及区人大、区发改委、区

国资委、区府研究室、区监察局、区审计局、区考核办等职能部门。

与会单位及人员组成项目评审小组对“生活垃圾分类推进”项目进行

评审。并从项目定位、项目计划、项目管理和项目结果四个方面对该

项目绩效目标、实施方案、预算等进行了综合评估，提出了改进的意

见和建议。

一、项目概况

《闵行区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中指出：

全面推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用，积极创建上海市

循环经济试点区。推进生活垃圾减量化、无害化和资源化。启动生活

垃圾分类运输和分类处置利用，加强各类固体废弃物处置和利用，到

“十二五”期末，人均生活垃圾处理量减少率达到20%。

“闵行区生活垃圾分类推进”项目是着力推进生活垃圾分类、促

进源头减量工作。有效遏制生活垃圾处置量过快增长，实现生活垃圾

资源化利用。逐步建立居住小区日常生活垃圾源头分类投放、分类收

运处置的小分类处理系统。逐步减少进入卫生填埋末端处置的日常生

活垃圾。

生活垃圾分类推进主要是：

建立和完善垃圾的“大分流”系统。垃圾大分流指：餐厨垃圾、

装修垃圾、大件垃圾、菜场垃圾、绿化垃圾的分流；

开展居住小区生活垃圾的“分类投放”、“分类收运处置”。逐步

推广居民生活垃圾“厨余果皮（湿）”、“其它垃圾（干）”、“可回收物”、

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“玻璃”、“废旧衣物”、“有害垃圾”的分类投放；

实现机关、企事业单位垃圾的“大分流”和日常生活的“垃圾

分类”；

2012年闵行区绿化和市容管理局的生活垃圾分类推进项目总预

算为1265.1万元，其中：区级预算资金584.88万元，镇级预算资金

680.22万元。项目主要针对2012年计划完成垃圾分类小区389个，

252500户，有机垃圾日处置量150吨，与2011年相比人均减量5%

的具体目标进行预算，预算明细分别为垃圾分类桶购置；厨余垃圾收

集车辆购置；垃圾分类培训；垃圾分类宣传；垃圾分类以奖代补、垃

圾分类办经费等内容。

该项目的绩效目标如下：

序号指标名称2011年2012年

1填埋处置量1940吨1881吨

2年人均减量5%5%

3试点居民小区垃圾分类知晓率100%100%

4试点居民小区垃圾分类完成率100%100%

二、项目评审情况

由评审专家、人大代表、政协委员、社会公众代表及职能部门组

成的评审小组，利用PART评估工具，从项目定位、项目计划、项目

管理和项目结果四个部分对该项目进行了综合评估。详细的评分结果

见下表：

“生活垃圾分类推进”评价指标自评得分综合得分

第一部分：项目定位（30%）27.925.79

第二部分：项目计划（30%）28.524.65

2

第三部分：项目管理（10%）98.08

第四部分：项目结果（30%）2