京津冀十三五规划全文深度解读.pdfVIP

京津冀“十三五”规划印发实施

规划提出，到年，京津冀地区的整体实力将进一步提升，经济保持中高速增长，结构调

整取得重要进展;协同发展取得阶段性成效，首都“大城市病”问题得到缓解，区域一体化交

通网络基本形成;生态环境质量明显改善，生产方式和生活方式绿色，低碳水平上升;人民生

活水平和质量普遍提高，城乡居民收入较快增长，基本公共服务均等化水平稳步提高。

根据规划，“十三五”时期京津冀地区将打造国际一流航空枢纽，构建世界级现代港口群，

加快建设环首都公园，打赢河北脱贫攻坚战，建立健全区域安全联防联控体系，全面提高首

都服务国际交往的软硬件水平，加强与长江经济带的联动，建立统一规范的市场体系，探索

建立行政管理协同机制、生态环保联动机制、产业和科技创新协同机制等。

北京市发展改革委相关负责人表示，京津冀“十三五”规划坚持以《京津冀协同发展规

划纲要》为统领，深入研究分析了“十三五”时期京津冀地区发展面临的环境、机遇和挑战，

明确了“十三五”时期京津冀地区发展的总体思路、发展目标、主要任务，提出重大项目、

配套政策和保障措施等，既注重了与国家“十三五”规划的衔接，又加强了与有关区域规划、

专项规划的衔接，更紧密结合京津冀三省市的实际，体现了规划的指导性、科学性和针对性。

京津冀一体化成十三五规划重点石家庄打造第三极

京津冀协同发展作为国家级战略，从《京津冀协同发展规划纲要》通过审议，到京津冀

协同发展顶层设计细节的公布，在取得了巨大的进展。这一战略部署第一次把河北全域纳入

到国家战略来谋划、第一次把解决河北与京津的发展落差上升达国家层面来部署、第一次明

确界定河北“三区一基地”的功能定位，第一次系统制定了支持河北发展的政策措施。

回顾，中共中央政治局日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议通过《中

国共产党统一战线工作条例(试行)》、《京津冀协同发展规划纲要》。《纲要》指出，推动京津

冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能。实施京津冀协同发展这

一重大国家战略的主要着力点得到清晰明确。

在京津冀协同发展中率先突破的是交通一体化发展。日公布京津冀协同发展交通一体化

推进方案，京津冀交通一体化框架基本明朗。据了解，交通一体化还面临规划、审批、融资、

协同四大难点。专家指出，三地应该打破行政壁垒，以体制机制创新推动交通一体化率先突

破。

交通运输部综合规划司副司长张大为日在新闻发布会上说，《京津冀协同发展交通一体化

规划》已编制完成、将于近期印发。此外，《京津冀协同发展规划纲要交通一体化实施方案》

《京津冀交通一体化-重点任务台账》《京津冀交通一体化重点工作》都已经过审议。

日，京津冀协同发展的顶层设计——京津冀协同发展规划纲要的有关细节首度公布。是

日临近中午时，新华社播发《京津冀协同发展领导小组办公室负责人就京津冀协同发展有关

问题答记者问》。其中，京津冀的整体定位是“以首都为核心的城市群、区域整体协同发展改

革区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”;北京的定位是“全国政治

中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”，天津的定位是“全国先进制造研发基地、

北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”，河北的定位是“全国现代商

贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支

撑区”。

京津冀协同发展规划纲要的有关细节公布后，河北在京津冀协同发展中的定位得到明确。

月日，第十四届石洽会召开，这是《京津冀协同发展规划纲要》公布，石家庄被明确为京津

冀区域中心城市和冀中南中心城市后举行的首届石洽会。“按照自然地理环境、产业发展特点

和承接北京非首都功能的需要，我省将着力打造四个战略功能区。”王立忠介绍，“一是打造

环京津核心功能区，范围主要包括保定市和廊坊市，主要任务是加快北京非首都功能承接平

台的建设，实践与京津深层的联动发展;二是着力打造沿海率先发展区，包括唐山、沧州、秦

皇岛三市，主要是大力发展钢铁、高端装备制造、石油化工、生物医药等制造业和现代物流、

休闲旅游、健康养生等现代服务业，力争在全省实现率先发展，增强对全省的带动作用;三是

着力打造冀中南功能拓展区，包括石家庄、邯郸、邢台、衡水四个市，主要任务是提升石家

庄市省会功能，抓好正定新区建设，打造京津冀城市群南部中心城市，依托冀南新区打造邯

郸市成为京津冀南部门户和省际合作交流桥头堡，加快邢台市、衡水市特色产业发展，打造

区域重要节点城市，形成新的经济支撑带;四是着力打造冀西北生态涵