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教育部关于全面深化课

程改革落实立德树人根

本任务的意见

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教育部文件

教育部关于全面深化课程改革

落实立德树人根本任务的意见

教基二[2014]4号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新

疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：

为把党的十八大和十八届三中全会关于立德树人的要求落到实

处，充分发挥课程在人才培养中的核心作用，进一步提升综合育人

水平，更好地促进各级各类学校学生全面发展、健康成长，现提出

如下意见。

一、充分认识全面深化课程改革、落实立德树人根本任务的重

要性和紧迫性

（一）深化课程改革、落实立德树人根本任务具有重大意义。

立德树人是发展中国特色社会主义教育事业的核心所在，是培养德

智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的本质要求。课程是教

育思想、教育目标和教育内容的主要载体，集中体现国家意志和社

会主义核心价值观，是学校教育教学活动的基本依据，直接影响人

才培养质量。全面深化课程改革，整体构建符合教育规律、体现时

代特征、具有中国特色的人才培养体系，建立健全综合协调、充满

活力的育人体制机制，落实立德树人根本任务，是贯彻党的十八大

和十八届三中全会精神的重大举措，是提高国民素质、建设人力资

源强国的战略行动，是适应教育内涵发展、基本实现教育现代化的

必然要求，对于全面提高育人水平，让每个学生都能成为有用之才

具有重要意义。

（二）新时期课程改革在立德树人工作中发挥了重要作用。新

世纪以来特别是教育规划纲要发布实施以来，教育系统认真贯彻落

实中央有关精神，积极探索，勇于实践，推动课程改革取得显着成

效。德育为先、能力为重、全面发展的教育理念得到普遍认同。符

合素质教育和时代要求的课程教材体系不断完善。人才培养模式改

革不断深化，自主、合作、探究的学习方式与启发、讨论、参与的

教学方式不断推广，育人的针对性、实效性进一步增强。分类考

试、综合评价、多元录取的考试招生制度改革积极推进，以学生全

面发展为根本、科学多元的评价制度改革取得重要进展。课程改革

为进一步推动立德树人工作奠定了基础。

（三）课程改革面临新的挑战。经济全球化深入发展，信息网

络技术突飞猛进，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，学生成长

环境发生深刻变化。青少年学生思想意识更加自主，价值追求更加

多样，个性特点更加鲜明。国际竞争日趋激烈，人才强国战略深入

实施，时代和社会发展需要进一步提高国民的综合素质，培养创新

人才。这些变化和需求对课程改革提出了新的更高要求。

当前，高校和中小学课程改革从总体上看，整体规划、协同推

进不够，与立德树人的要求还存在一定差距。主要表现在：重智轻

德，单纯追求分数和升学率，学生的社会责任感、创新精神和实践

能力较为薄弱；高校、中小学课程目标有机衔接不够，部分学科内

容交叉重复，课程教材的系统性、适宜性不强；与课程改革相适应

的考试招生、评价制度不配套，制约着教学改革的全面推进；教师

育人意识和能力有待加强，课程资源开发利用不足，支撑保障课程

改革的机制不健全。这些困难和问题直接影响着立德树人的效果，

必须引起高度重视，全面深化课程改革，切实加以解决。

二、准确把握全面深化课程改革的总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律和学

生成长规律。大力弘扬中华优秀传统文化，把培育和践行社会主义

核心价值观融入国民教育全过程，倡导富强、民主、文明、和谐，

倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善。要

立足中国国情，具有世界眼光，面向全体学生，促进人人成才。

（二）基本原则。坚持系统设计，整体规划育人各个环节的改

革，整合利用各种资源，统筹协调各方力量，实现全科育人、全程

育人、全员育人。坚持重点突破，聚焦课程改革的关键领域和主要

环节，针对制约课程改革的体制机制障碍，集中攻关，重点推进。

坚持继承创新，注重课程改革的连续性和可持续性，适应新时期教

育发展的新要求，积极开拓，大胆试验。

（三）工作目标。高举中国特色社会主义伟大旗帜，推动社会