论可持续发展与生活生产的融合.pdf

推进农业农村绿色发展，做好“绿水青山就是金山银山”的转化，

走一条生态与产业、保护与发展，将生态资源转化为经济资源，促进

产业融合发展的乡村发展、乡村振兴之路，生态绿色振兴之路是关键。

要利用好生态资源进行产业融合发展，就要抓好生态、产业两个关键

点，做好促融合工作。

抓两点：生态保护与产业发展

农业农村是一个完整的自然生态系统。没有生态资源作为依托，

产业发展就是无源之水；没有产业发展作为支撑，生态保护也难以持

久。所以，要紧抓生态资源建设和产业发展，各美其美。

抓生态：生态就是资源，生态就是生产力，生态优势就是经济发

展优势。抓好生态首先要广泛开展退耕还林、宜林荒山造林、重点区

域绿化美化，切实加强森林和湿地资源保护，深化林业改革等措施，

强化森林抚育和低产低效林改造，提高森林蓄积量、森林覆盖率。其

次，要进一步加大实施生态保护修复和生物多样性保护重大工程，构

建以国家公园为主体的自然保护地体系，科学有效地推进国土绿化。

第三，要加强生态文明建设的立法和执法，通过主体功能区的划分，

严格限制开发区和禁止开发区域的管理。

从生态的环境功能属性来看，抓好生态首先要广泛倡导和推动简

单生活方式与绿色消费，引导整个社会生活观念和生活方式转变。其

次，要接续实施农村人居环境整治提升五年行动，深入实施村庄清洁

行动和绿化美化行动，加强村庄有机废弃物综合处置利用设施建设，

分区分类推进农村生活污水治理，推进生活垃圾

源头分类减量，从农民实际需求出发推进农村改厕。最后，还要充分

发挥市场调节作用，按照谁污染谁治理、谁受益谁付费的原则，妥善

处理环境保护方和受益方的利益关系，通过转移支付和排污权交易等

手段，调动整个社会参与环境保护的积极性。

抓产业：实现乡村振兴，产业兴旺是基础。要聚集更多资源要素，

发掘更多功能价值，丰富更多业态类型，形成城乡要素顺畅流动、产

业优势互补、市场有效对接格局，乡村振兴的基础才牢固。发展乡村

产业是乡村全面振兴的重要根基。

从生态产业化来讲，抓好产业首先要加快落实保障和规范农村生

态产业融合发展用地政策，进一步拓展生态农业多种功能、挖掘生态

乡村多元价值。其次，要进一步推进生态农业产业园和生态农业产业

强乡、强镇建设，重点推进生态农产品加工、乡村休闲旅游、农村电

商等产业发展，广泛实施“数商兴农”工程，推进电子商务进乡村，

培育优势特色生态产业集群。第三，要大力开展生态农业品种培优、

品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动。

从产业生态化来讲，抓好产业首先要全面加强农业面源污染综合

治理，深入推进农业投入品减量化。制定明确严格的废弃物排放标准，

广泛开展农业绿色发展情况评价，切实将各种产业对生态环境的影响

评估纳入产业政策当中，实行环境一票否决制，严禁国内外高污染产

业向农村转移。其次，要尽快出台推进乡村生态振兴的指导意见，建

设国家农业绿色发展先行区，推进农业农村绿色发展。

产业分工和产业融合是产业发展的两大形态，分工产生效率，融

合创造效益。乡村生态文明与绿色产业发展密不可分。尊重自然规律，

科学合理利用生态资源进行生产，不仅能够获得稳定的农产品供给，

还能够很好地保护和改善生态环境。产业与生态的有机结合，不仅能

可有效降低资源消耗和减轻环境污染，为乡风文明、治污有效创造条

件，还能提供更具竞争力的生态产品和服务，为生活富裕提供重要支

撑。我国传统农业中的桑基鱼塘模式、稻鱼共生系统、稻鱼鸭复合系

统等就是很好的佐证。将生态资源转化为经济资源，推进产业融合发

展，是一条值得广大乡村探索的道路。

做好产业与生态融合，关键有两个字，一是通，另一个是补。“通”

就是要自上而下、自下而上彻底打通产业与生态两方面的理念、认知、

人财物、资源资金资本、信息、体制机制、政策和市场等。“补”就

是要做到产业与生态两方面优势互补，充分发挥生态资源功能和环境

功能优势，形成融合共同体而非二元结构中的隔离体。不断推动农业

产业生态化和生态产业化发展，提高绿色产业占比。通过“产业生态

化”和“生态产业化”共同作用来推动利用生态资源进行产业融合发

展。以合促融，以融促合，美美与共。

推进生态产业化。首先，要加快推进自然资源产权制度改革，建

立“基本收益+股权分红+劳务参与”多元的资源定价收益机制。其次，

要切实解决好自然资源的产业化开发问题，努力做到“选得准”“选

得好”。培育新型业态并提高科技创新能力，拓展“生态+”模式，

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