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国有企业“三重一大”决策制度实施办法

第一章总则

第一条为了加强国有企业反腐倡廉建设，规范决策行为，提高决策

水平，防范决策风险，保证国有企业科学发展，根据《关于进一步推

进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（中办发〔2010〕19

号）等相关法律法规和党内法规，结合本企业实际，制定本办法。

第二条本办法所称“三重一大”事项，是指重大决策、重要人事任免、

重大项目安排和大额度资金运作四类事项。

第三条本办法所称本企业，是指___________（填写企业全称）。

第四条本办法所称履行国有资产出资人职责的机构，是指___________

（填写上级主管部门或出资机构）。

第五条本办法所称领导班子，是指本企业党委（党组）、董事会、未

设董事会的经理班子等决策机构。

第六条本办法所称领导人员，是指本企业领导班子成员以及其他经

营管理人员。

第七条本企业坚持集体决策原则，健全议事规则，明确“三重一大”事

项的决策规则和程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的

决策机制。领导班子要依据各自的职责、权限和议事规则，集体讨论

决定“三重一大”事项，防止个人或少数人专断。

第八条本企业坚持务实高效原则，保证决策的科学性；充分发扬民

主原则，广泛听取意见，保证决策的民主性；遵守国家法律法规、党

内法规和有关政策原则，保证决策合法合规。

第九条本企业坚持监督检查原则，建立“三重一大”事项决策的回避

制度、考核评价制度、后评估制度、失误纠错改正制度和责任追究制

度，强化对“三重一大”事项决策的监督检查和评估反馈。

第二章“三重一大”事项的范围

第十条重大决策事项包括以下内容：

（一）贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定

的重大措施；

（二）企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、

对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策；

（三）企业党的建设和安全稳定的重大决策；

（四）其他应当由股东大会（股东会）、董事会、未设董事会的经理

班子、职工代表大会和党委（党组）决定的重大决策事项。

第十一条重要人事任免事项包括以下内容：

（一）本企业中层以上经营管理人员和下属企业、单位领导班子成员

的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定；

（二）向控股和参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和

经理、财务负责人；

（三）其他应当由领导班子决定的重要人事任免事项。

第十二条重大项目安排事项包括以下内容：

（一）年度投资计划，融资、担保项目，期权、期货等金融衍生业务，

重要设备和技术引进，采购大宗物资和购买服务，重大工程建设项目；

（二）其他对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技

术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。

第十三条大额度资金运作事项包括以下内容：

（一）年度预算内大额度资金调动和使用，超预算的资金调动和使用，

对外大额捐赠、赞助；

（二）其他超过由本企业或者履行国有资产出资人职责的机构所规定

的本企业领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。

第三章“三重一大”事项决策的程序

第十四条“三重一大”事项提交会议集体决策前应当认真调查研究，

经过必要的研究论证程序，充分吸收各方面意见。

第十五条重大投资和工程建设项目，应当事先充分听取有关专家的

意见。

第十六条重要人事任免，应当事先征求本企业和履行国有资产出资

人职责机构的纪检监察机构的意见。

第十七条研究决定企业改制以及经营管理方面的重大问题、涉及职

工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度，应当听取本企业工会

的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工群众的意见和建

议。

第十八条决策事项应当提前告知所有参与决策人员，并为所有参与

决策人员提供相关材料。必要时，可事先听取反馈意见。

第十九条领导班子应当以会议的形式，对职责权限内的“三重一大”

事项作出集体决策。不得以个别征求意见等方式作出决策。

第二十条紧急情况下由个人或少数人临时决定“三重一大”事项的，

应在事后及时向领导班子报告；临时决定人应当对决策情况负责，领

导班子应当在事后按程序予以追认。经董事会授权，经理班子决策“三

重一大”事项的，决策方式同上。

第二十一条经董事会授权，经理班子决策“三重一大”事项的，决策方

式同上。

第二十二条决策会议符合规定人数方可召开。与会人员要充分讨论

并分别发表意见，主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决定多

个事项时，应逐项研究决定。若存在严重分歧，一般应当推迟作出决

定。

第二十三条会