卫生法的制定和实施专家讲座.pptxVIP

第二章卫生法制订与实施;第一节卫生法制订与实施;（二）卫生法制订标准;（三）卫生法立法体制;（四）卫生法立法程序;;二、卫生法实施（书本24-28页）;◆卫生法律监督;卫生行政执法责任制;;（三）卫生法效力规则;;;1．卫生法时间效力

卫生法时间效力：卫生法何时生效、何时失效，以及对卫生法生效前所发生行为和事件是否含有溯及力问题。

卫生法生效：（1）要求某一详细时间生效；（2）要求公布之日生效；（3）没明确要求，从颁布时实施。

卫生法失效：（1）明示失效：新法规中宣告废止；集中清理宣告废止。（2）默示失效。

我国卫生法普通不溯及既往，但为了更加好地保护公民、法人和其它组织权利和利益而作出尤其要求除外。

例：《医疗事故处理条例》第64条要求：“本条例施行前已经处理结案医疗事故争议，不再重新处理。”表明该条例对施行以前未处理结案医疗事???有溯及力。;;《中华人民共和国国境卫生检疫法》第二十五条要求：中华人民共和国边防机关与邻国边防机关之间在边境地域往来，居住在两国边境接壤地域居民在边境指定地域暂时往来，双方交通工具和人员入境、出境检疫，依照双方协议办理，没有协议，依照中国政府相关要求办理。

这一要求说明了该法什么效力范围？

A．时间效力B．空间效力

C．对人效力D．法域外效力

答案：BCD

;3．卫生法对人效力：指卫生法对哪些人有效问题。

（1）普遍适用：对卫生法律规范空间效力范围内除有外交豁免权之外全部些人都有效。但传染病防治、国境卫生检疫等法律排除一切卫生特权或豁免权。

（2）特定对象适用：只对空间效力范围内某种含有特定职能公民、法人和组织有效。如：《医疗机构管理方法》、《执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》、《护士条例》、《执业药师资格制度暂行要求》等。

（3）特定对象不适用：对空间效力范围内一些人不适用，由该法规、规章明文作出尤其要求。如《医疗机构管理条例》第53条要求：“外国人在中华人民共和国境内开设医疗机构及香港、澳门、台湾居民在内地开设医疗机构管理方法，由国务院卫生行政部门另行制订。”

中外合资、合作医疗机构管理暂行方法（．5．15）

第三十四条香港尤其行政区、澳门尤其行政区、台湾地域投资者在大陆投资举行合资、合作医疗机构，参考本方法执行。;第二节卫生法律责任;二、卫生法律责任种类;;3．卫生行政责任形式;（二）卫生民事责任;（三）卫生刑事责任;《刑法》中相关违反卫生法罪名：

医疗事故罪

非法行医罪

非法进行节育手术罪

生产、销售假药罪

生产、销售劣药罪

生产、销售不符合卫生标准医疗器械、医用卫生材料罪

非法组织他人出卖血液罪

非法采集、供给血液罪

非法制作、供给血液罪

采集、供给血液或者制作、供给血液制品部门不依照要求进行检测或者操作罪

生产、销售不符合卫生标准食品罪

在生产、销售食品中掺入有毒、有害非食品原料罪

生产、销售不符合卫生标准化装品罪

违反要求引发甲类传染病传输或者有传输严重危险罪

违反要求造成病菌种、毒种扩散罪

违反国境卫生检疫罪

传输性病罪;3．犯罪组成

犯罪组成：依照我国刑法要求，决定某一详细行为社会危害性及其程度，而为该行为组成犯罪所必须一切主观要件和客观要件有机统一。

犯罪客体

犯罪客观方面

犯罪主体

犯罪主观方面;;犯罪主观方面：有意与过失

主观过失分层：;医生玩游戏致婴儿死亡（年11月3-4日，南京）

（1）医院赔51万。

（2）严重不负责任当值医师被吊销医师执业证书，行政开除处罚。

（3）死亡婴儿父亲表示放弃对当值医师追究其医疗事故罪刑事诉讼。（可能：三年以下有期徒刑）;;;第三节卫生行政执法

（书本第63-87页）;;卫生行政执法主体

（书本第64-65页）;（书本第65-66页）;卫生行政执法行为（1）—卫生行政许可;;卫生行政执法行为（2）—卫生行政检验;;卫生行政执法行为（3）—卫生行政强制

（书本第76-81页）;卫生行政执法行为—卫生行政强制

—卫生行政强制办法;卫生行政执法行为—卫生行政强制

—卫生行政强制执行;卫生行政执法行为—卫生行政处罚;卫生行政处罚种类

（书本第83-84）;;辨析题（书本87-88页）

1．×，卫生行政执法对行政主体和行政相对人都有约束力。

2．√3．√

4．×,卫生行政主体资格丧失后，原行政主体实施行为法律后果和责任由其上级主管机关或承接其对应职权新行政机关负担。（对应职权——原行政行为）

5．×,卫生行政职权普通不能够委托转让。（卫生行政许可机关在其法定职权范围内，能够依法委托其它行政机关实施卫生行政许可）

6．×,为了预防、阻止危害发生或继续