苏格兰法律制度.pdfVIP

苏格兰是一个美丽而神秘的地方，她的美丽在于那如诗如画般的田园风光以及身

穿格子裙吹着风笛的男人的民族风情，而她的神秘则是那令无数人前往探密的尼

斯湖怪兽到底存在否，无论是她的美丽还是她的神秘，都吸引着来自世界各地的

旅游者。而今，苏格兰不仅以她美丽的风光、独特的民族风情以及神秘的尼斯湖

吸引世人，而且随着苏格兰议会权利的实现（严格地说，是议会权利得以恢复），

苏格兰更以焕然一新的精神面貌展现在世人面前。

苏格兰是一个极具自尊的民族，苏格兰议会的历史充分地证明了这一点。苏

格兰议会源于御前会议并具有各种职能，作为法庭和调查庭负责财政和一般行政

事务。到13世纪末，议会主要是为宣布对某一特定案件或其他所有类似案件所

适用的法律而召开的会议。可召集外界人士来充实自己的会议，即全体会议，它

与议会不同。这些会议召集的手续转为简便易行，但从1357年开始，他们则一

般定期出席。每个自治市派三名或四名代表，后来仅有一名代表参加。爱丁堡市

派二名的代表。直到16世纪末，各郡才在议会有代表。议会为一院制，有贵族、

教士和自治市市民三个等级的代表组成。虽然在14世纪时全体会议拥有立法和

征税的权力，但直到16世纪，各自治市代表才能出席全体会议，全体会议开始

被称为等级大会，到17世纪，等级大会的成员资格与议会成员资格区别甚微。

一直到16世纪，议会是接受申诉和起诉的机构。15世纪时，议会已经设立了各

种委员会来审理案件。这种做法一直延续到1532年苏格兰最高民事法院建立而

取代上述各委员会为止。从1424年起议会形成一项惯例，即议会立法委员会起

草法规，而无需经过议会讨论即课题。对立法委员会的控制也就意味着对立法的

控制，但议会未能形成一个制约王权的辩论机构。到1560年苏格兰议会取消了

罗马教皇的权威和管辖权，禁止举行弥撒，并批准了一项《信仰声明》。此后苏

格兰教会称为一股强大的力量，通常是反对王权。1603年，苏格兰的詹姆士六

世同时成为英格兰的詹姆士一世，苏格兰便没有了常驻君主。在1707年一个世

纪中，曾多次试图将英格兰和苏格兰的议会和并。詹姆士一世通过枢密院和对立

法委员会的控制来统治苏格兰。但是他和他儿子查理一世因实行加强英格兰国教

主教统治制的而引起苏格兰人的不满，从而苏格兰的军事力量在内战中支持英格

兰议会派。自1638年起，议会比以往更为活跃。1640年议会不顾国王的反对选

出了自己的议长，废除了教士等级制和立法委员会，并通过了三年“法”以确保议

会各届会议的间隔不再超过3年。1641年议会要求国家官员、疏密顾问和法官

必须根据它的提议才可选出。从1651年起，克伦威尔将苏格兰视为被征服的国

家，使其成为英联邦的一部分，并自1654年苏格兰在摄政国会中占有30个议席。

王政复辟后，复兴的苏格兰议会通过了一项《废除法》，废除了1633年以来的

所有法令。立法委员会也被恢复，并由白厅泰国枢密院对其实性控制。英格兰国

教主教制也得到恢复，枢密院对长老派教徒实行两手政策—镇压与和解。，但

是在17世纪初，迫于英格兰的压力，苏格兰被迫于1707年解散了自己的议会，

在历经300年后苏格兰人重新有了自己的议会，尤其是1999年英国宪法机构变

革后，苏格兰人拥有了管理自己大部分事务的权利，地方权力得到了加强，除宪

法、外交、国防、税收、货币、社会保障、共同体等项权利外，苏格兰地区享有

了许多自己的权利，包括地方立法、教育、交通、卫生、体育、艺术、林业、渔

业、统计等项权利。在苏格兰，只要与有关人士接触，尤其是与政界人士和法律

界人士接触，都能明显地体会到他们对苏格兰前途的信心感和责任感。

1997年工党上台后决定成立苏格兰议会，1998年苏格兰议会正式成立。苏

格兰议会现有议员192人，议长1人（爵士），第一届议会中女性议员为48人。

议会的行政厅为政府。议会对政府实行监督，议员对选民负责。苏格兰议会设司

法委员会，其职责是：1、对议员和政府提交的立法议案进行审查，这是一项主

要的和必须执行的任务。司法委员会对议案的审查分为三个阶段，第一阶段，议

案草案公布后司法委员会要进行调查，了解议案是否有必要继续进行下去，一旦

议案被批准立项，草案就交由司法委员会进行修改；第二阶段，议案返回后，由

司法委员会进行修订，对政府提出的议案作评议；第三阶段，英国部长对议案是

否与英国立法相冲突进行审查，最后由女王认可并择日公布。2、考虑公众的请

愿，这是一项必须执行的任务。公民的请愿书交由议会特别委员会，再由他们交