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旧村庄改造项目报批报建流程及实务细则详解

当下三旧改造盛行的时代，对于三旧改造项目的报批也有细微

的不同，下面我们就来看看三旧中的旧村庄全面改造项目的报批大体

程序

01

旧村庄全面改造更新项目开发报批流程

计划申报阶段：

标图建库：区更新机构指导村集体经济组织申请纳入

更新范围：区政府更新机构指导村集体经济组织合理确定

改造意愿：村集体经济组织拟定改造意向书（含改造方式及模式）征

求村民意见，村集体经济组织成员80%以上同意，向区政府申请更新

改造

年度计划：区政府通过后申请纳入市城市更新年度计划

实施方案编制阶段：

数据调查核查：区政府统筹组织基础数据调查与核查，基础数据经区

政府认定（公示15日、基础数据调查可在申请计划前进行）

选择合作企业：基础数据经区政府核查公布后，村集体经济组织可引

入合作企业（公告时限不少于45日、合作企业选取可在申请计划前

进行）

方案编制：区政府更新机构指导村集体经济组织编制项目实施方案，

征求区各方意见。

实施方案审核审定阶段：

方案审核及表决：区政府更新机构征求相关部门意见，根据反馈意见

修改完善形成表决稿（包括拆迁安置总量、补偿方案等直接涉及村民

利益相关内容）经村代表会议表决通过，并经区政府审核通过

方案审查：经区政府审核同意的方案上报市城市更新局审查（材料完

整性、政策实用性）

方案审定：由区政府提交市提交市更新领导小组审议通过、涉及完善

历史用地手续的同步报批、获得批复同意完善历史用地手续

实施方案批复阶段：

方案批复：市更新局向区政府发出项目实施方案批复

批复生效：批复方案在3年内经村民（含村改居后的居民和世居租屋

权属人）总人数的80%以上同意后，批复生效实施

土壤环境调查评估：供地前完成开发土壤环境调查评估

实施方案批后实施阶段：

启动拆迁：对于住宅房屋可分期签订补偿安置协议，每一期应当达到

80%以上权属人签约后方可启动房屋拆除工作。

建设报批：区政务服务中心集中受理立项，规划、国土等行政审批申

请

项目建设

完成验收（涉及完善历史用地手续地块确权登记）

02

所涉及的证件

证件办理流程

1、《建设用地规划许可证》

以招标、拍卖方式获得国有土地使用权的，在签订《国有土地使用权

出让合同》后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和

国有土地使用权出让合同，向城市县人民政府城乡规划主管部门领取

《建设用地规划许可证》。城市、县人民政府城乡规划主管部门不得

在“建设用地规划许可证”中，擅自改变作为国有土地使用权出让合

同组成部门的规划条件。

2、《国有土地使用权证》

获取土地有三种方式：从政府出让获取开发土地、其他企业转让获取

土地、与其他企业合作获取开发土地

3、《建设工程规划许可证》

房地产开发商持申报材料，到规划局规划管理处办理“建设工程设计

规划要求通知书”，到规划局规划管理处办理“建设工程设计方案规

划审查意见书。”

取证：房地产开发商领取、填报“建设工程规划许可证申请表”并将

申报表连同施工图及其他申报材料送规划局办理审批手续，资料审核

完毕，执由规划局开具的城市建设基金管理办公室收费联络单，到基

金办缴纳市政设施配套费。同时，在规划局缴纳城市规划技术咨询服

务费和建筑放线费。最后领取《建设工程规划许可证》

4、《建设工程施工许可证》

办理该证前期工作包括：建设工程项目报建、建设工程招标投标，建

设工程质量安全监督的办理等。开发商填报“建设工程施工许可申请

表”、“工程质量责任卡”、“质量委托书”、连同其他材料送建设

局办理，在交纳墙体材料节能费和散装水泥保证金后，领取《建设工

程施工许可证》

5、《商品房预售许可证》

商品房（现房）销售许可证的取得必须符合下列条件

（1）开发企业具有企业法人营业执照和房地产开发企业资质证书

（2）取得土地使用权证书和使用土地批准文件

（3）持有建设工程规划许可证和建设工程开工许可证

（4）已通过竣工验收

（5）供水、供电、供热、燃气、通信等配套基础设施具备使用条件，

其他配套基础设施和公共设施具备交付使用条件或已确定进度和交

付日期。

（6）物业管理方案已落实。买现房的好处在于可以比较清楚地了解

房屋的现状，可以尽快取得房地产权利证书等。