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市工业园区实施“东融”战略工作情况报告

xxxxxxxxxxxx年xxx市《政府工作报告》指出：要创新招商模式，探索建立产业链招商链长制，紧盯长三角、珠三角，承接粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀地区产业转移的补链项目，精准对接引进一批重大招商项目。xxxxxxxxxxxxxxx市工业园区全面对接粤港澳大湾区，高水平推进“东融”，引进项目xxxxxx个，但同时也存在产业转型升级相对滞后、产业配套基础较为薄弱、要素保障体系有待夯实等问题。

（一）产业转型升级相对滞后。园区承接大湾区转移的产业主要集中铝加工、运动鞋、电子产品和建筑装饰材料等行业，缺乏深加工产品、终端产品以及高端产品，产品附加值不高，产品精深加工“短腿”明显，与大湾区先进制造业等高技术产业和新兴服务业为主导的产业层次存在较大差距，产业转型升级面临较大难度。xxxxxxxxxxxx年至今园区引进的来自大湾区企业xxxxxx家，其中深加工科技型企业xxx家，初级加工型企业xxxxxx家，初级加工型企业占据较大比重，产业基本上都是沿着技术引进或模仿的轨迹发展，产品的技术含量低，出口产品附加值不高，来料加工和进料加工比重偏大。

（二）产业配套基础较为薄弱。一是基础配套设施和标准厂房建设较为缓慢。因园区功能不完善，配套基础设施相对薄弱，断头路、道路瓶颈情况还比较严重，如高岭路、仙池路、工业大道、天然桥路与高铁、高速路的上下穿立等。凤凰园、迁江园基础设施急待完善，标准厂房、人才公寓等配套建设还不能满足企业日益增长的生产生活需求。同时先进地区的电子信息产业企业向园区转移，多数以中小型企业为主，投资实力有限，前期发展首选入驻已建好的标准厂房，且一般整栋承租。但目前园区可用的标准厂房多数为单层，而且数量少之又少，意向落户标准厂房的企业较多，可利用的标准厂房远远无法满足企业入驻需求。二是专业技术工人匮乏。目前园区引进企业大多属于初级加工型企业，所需的技术工人较多，而本地院校培养的技术工人出于自身考虑，大多外流，留在本地就业技术工人较少，且流动性较大，员工留存率低，影响了企业发展壮大。同时数字经济及电子信息产业属于技术与高端人才密集型产业，所需的熟练技术人才以及维修服务的人才短缺，将成为制约园区数字经济及电子信息产业发展一个重要因素。

（三）要素保障体系有待夯实。一是建设用地需求与用地指标紧缺的矛盾突出。目前园区可利用土地不足xxxxxxxxx亩，特别是高新片区和河南园区规划内用地存量严重不足，无法满足产业转移需求。二是金融对产业发展支持力度不够。电子信息和数字经济产业具有投资大、产出大、见效快的特点，需要大量的资金投入才能支撑产业发展需求。目前园区电子信息企业多为中小型企业，市场开拓能力强，但投资实力不足，前期发展主要依靠租用标准厂房进行生产，普遍存在缺乏厂房装修、设备采购等资金的问题。三是企业缺乏有效抵押物。很难直接通过金融机构筹集资金，目前园区通过供应链金融服务等方式破解这一难题，但园区体量小、财政总量小，无法给予更大的政策支持，导致一些好项目无法落地，在一定程度上影响产业快速集聚发展。如：目前入驻中沛电子信息产业园的企业均存在不同程度资金短缺的问题：中沛公司二期研发生产项目装修和设备采购需xxx.xxx亿元，资金缺口xxxxxxxxxxxx万；显沛液晶显示模组研发生产项目装修和设备采购需xxx.xxx亿元，资金缺口xxx亿元；华沛人机交互智能装备研发生产项目装修和设备采购需xxxxxxxxxxxx万元，资金缺口xxxxxxxxxxxx万元。

为此，建议：一是研究出台更加优惠的产业转移落地政策，因地制宜实施差异化的产业承接转移策略，强化区域分工协作，通过学习区外创新思维和引进先进技术，打造本土具有品牌效应的特色产业；二是加快与龙头企业对接，引进强大市场主体，支持重点承接园区的龙头企业与大湾区企业合作开发国际市场，加大力度做好品牌宣传，不断增品种、提品质、创品牌，进一步提升核心竞争力；三是强化融资和用地保障，多渠道筹措资金完善园区道路、供水、雨污水等地下管网、标准厂房、人才公寓、集中供热、供气、园区电网等基础设施项目建设，进一步完善园区基础设施建设，营造一流营商环境。