关于全面做好秸秆禁烧工作实施方案.pdf

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为有效遏制秸秆露天焚烧，改善大气环境质量，促进秸秆资

源合理利用，切实巩固全镇秸秆禁烧成果，根据县政府《县×秸

秆禁烧工作方案》及县生态环境委员会农作物秸秆禁烧和综合利

用会议要求，结合我镇实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以新生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，

进一步提高政治站位，切实增强紧迫感和责任感，把秸秆禁烧工

作摆在更加突出位置，建立健全长效机制，坚持以科学发展观为

指导，以保护环境、建设美丽宜居新为目标，以疏堵“结合，综合

治理，以疏为主，标本兼治”为原则，完善政策措施，层层发动、

逐级落实，加快推进秸秆综合利用，建立完善秸秆禁烧的长效机

制，严查重处秸秆露天焚烧行为，减少大气污染，提高资源利用

率，提高农业生态文明建设水平。

二、工作目标

在全镇范围内全年全时段、全区域禁止在田间地头焚烧秸秆、

荒草、垃圾，加大力度消除秸秆焚烧现象，力争不着“一把火，不

，实现秸秆禁烧率×%，真正实现秸秆资源循环利用、

生态环境有效保护和农民收入持续增加的目标，促进全镇资源节

约型、环境友好型社会建设。

三、工作措施

（一）实行网格化监管。为统筹做好我镇农作物秸秆禁烧工

作，成立镇秸秆禁烧工作领导小组，由镇政府主要领导任组长，

派出所、财政所、农技站、林业站、环保站、安监站、畜牧兽医

站、农机站、村镇办等部门为成员单位，领导小组办公室设在镇

环保站，强化对秸秆禁烧工作的领导，实行网格化监管。分镇、

管区、村三级网格监管体系，在镇大楼设立瞭望哨，每天对我镇

区域进行烟火瞭望，成立四支队伍分别是不低于×人的防火巡查

小组，各村在田间地头设立值班室，配备村级防火员和巡逻员，

将工作任务和责任分解到各村，落实到人、到地块。强化各村督

导责任，每名村干部都要划分责任地块，村里每名党员在村干部

划分责任地块的基础上进一步细分责任地块。严防死守，确保不

发生焚烧秸秆现象。按照属地“管理、分级负责、无缝对接、全面

覆盖、责任到人”的原则和定“区域、定职责、定人员、定任务、

定考核”的要求，对于存在秸杆焚烧的村启动问责机制，并追究相

关负责人及直接责任人的责任。通过体系的建立和实施，推动监

管关口前移，触角向下延伸，实现对秸秆禁烧工作的全方位、全

覆盖、无缝隙管理，做到秸秆禁烧工作不留死角、不留盲区、不

留隐患。

实行部门联动。秸秆禁烧工作领导小组各成员单位要

各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，共同推进秸杆禁烧

工作。派出所、镇消防大队、四中队负责依法处理禁烧秸秆工作

中违反治安管理和构成犯罪的行为；

环保站负责指导协调相关部门做好秸秆焚烧重大安全隐患

整治工作。

（三）强化巡查执法。一是突出时间节点。在重点时段、重

要区域、重大活动期间，加大执法检查力度。突出麦收“”、秋收“”、

法定节假日、重大活动期间，对镇街周边、重点旅游通道、高速

公路及国省干线公路沿线、与相邻镇结合部的执法检查。二是设

立瞭望点的巡查。大楼观测点值班人员至少×人为一组，须每日

到岗，逢火必报。三是强化巡查机制。村支部书记为村巡逻队队

长，各村根据实际情况，×人口以下的村最少配备×名专职巡逻员，

×人口以上的村最少配备×名专职巡逻员，要求村巡逻员必须有

手机、有电动车，必须佩带红袖章“”，其务工补贴由村级负责。

管区要成立管区级督导巡逻队伍，由管区书记和管区主任负责。

镇加大执法检查力度，镇领导小组设立举报电话：鼓励社会公众

举报秸秆禁烧的行为。

四是畅通报送渠道。巡逻员遇到秸秆焚烧行为，在迅速灭火

的同时要及时联系村应急服务队和上报管区，管区要在第一时间

上报镇秸秆禁烧工作领导小组办公室，领导小组办公室要及时上

报镇主要领导。五是成立应急服务队。村级成立应急服务队，×

人，×人口以上村不低于×人，村干部任队长，

主要由党员、预备党员和入党积极分子组成。

村巡逻员必须每天早×：×至下午×：×无间隙轮流值班巡逻，

其他时间段如接到火情电话必须在×分钟内赶到指定地点。若×

分钟赶不到指定地点的，由村罚扣工资；

镇督导巡逻组将对村巡逻员日常工作情况进行督导；