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企业招标采购管理办法（2）

企业招标采购管理办法

3、停建或缓建后恢复建设的工程，承包人没有发生变更的；

4、在建工程追加的附属小型工程（追加投资低于原投资总额的

10％）或者主体工程（追加投资低于原投资总额的20％），承包人没

有发生变更的；

5、经招标确定的广告设施养护、小型建设项目，质量、服务、信

誉好的合作企业可以续签同一标（合同主体变化不大）的承包合同，

但续签合同年度不得超过两年，两年后应重新组织招标；

6、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成

立的采购项目；

7、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的采

购项目；

8、采用招标所需时间不能满足紧急需要的采购、建设项目；

9、不能事先计算出价格总额的采购项目；

10、有特定技术要求且供应商相对单一的采购项目；

11、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的采购

项目；

12、必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，

需要从原供应商处添购，并且添购资金总额不超过原合同采购金

额的10％的采购项目；

存在上述情形的达到必须招标标准而没有招标的采购、建设项目，

必须经过以下程序：

1、招标相关管理职能部门提出书面申请报公司，分管领导批准同

意；

2、采购与招标管理委员会进行集体决策，形成推荐决策意见；

3、报请公司总经理审批；

4、报请公司董事长审批。

报请审核的内容要规范详实，具体内容包括：项目基本情况，项

目承包人或供应商基本情况和承担同类项目的业绩，不招标的具体原

因，集体决策的有关会议纪要、决议等。

第九条招标可采用邀请招标和公开招标两种方式进行。

（一）达到第七条规定必须招标的工程建设项目，有下列情形之

一的，经相关行政监督部门批准，可以邀请招标：

1、技术复杂或有特殊专业要求，仅有少数几家潜在投标人可供选

择；

2、采用公开招标方式所需费用占总价值比列过大（高于5％）等

不符合经济合理性要求的；

3、受自然资源或者环境条件限制的；

（二）未达到必须招标标准而进行的项目可以邀请投标。

第十条下列情形由公司以签呈、文件的形式报公司批复：

1、购买燃料、零部件办公用品、设备、配（备）、劳动用品、食

品和其他物质等，单项预估费用在2千元—2万元之间以签呈形式上报

公司，2万元以上的以文件形式上报公司批复。其中单项养护工程、增

建、改造等项目预算费用：①5万元－20万元，由公司比价择优施工

单位；②20万元以上的由公司组织招标。

2、比价、招标确定的工程养护、增建、改造等项目，因变更导致

决算费用超过合同价2000元－2万元，以签呈形式上报公司；2万元

以上的，以文件形式上报公司批复；

低于以上费用的情形由公司采购与招标评审委员会决策决定。

第十一条评标严格按照国家和省有关法律法规和政策规定执行。

评标委员会成员应严格遵守评标纪律，不得私下接触投标人和泄漏评

标有关情况。

第十二条评标方法应尽可能采用低价中标法。勘察、设计、监理、

检测、咨询、保险、设备（车辆）维修保养等业务，装潢工程项目，

办公、生活、劳保设备和用品采购项目，都应采用低价中标。

第十三条采购与招标管理委员会，负责对相应采购和招标项目实

施集体决策，对依法必须招标的项目及未达到招标标准而招标的项目

组织实施招标。凡进行招标的项目必须由各项采购

相关人员与招标管理委员会实施集体决策。

公司采购与招标管理委员会实行集体决策制度，由公司分管领导

及有关责任人参加，委员会通过投票方式作出决议。公司总经理负责

审批采购与招标管理委员会做出的决议，总经理具有否决权，但不参

与委员会决策；若对决议予以否决，由采购与招标管理委员会再次以

集体方式形成推荐决策意见。委员会作出的决策和总经理形式权都必

须遵守法律、法规的有关规定。公司按以上规定成立采购和招投标管

理委员会，委员会成员组成及调整，需经总经理批准并报公司董事长

审批备案。

第三章监督和管理

第十四条公司应积极配合政府有关部门、总公司对其采购和招标

管理依法开展的监督管理工作。

第十五条公