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合同能源管理

合同能源管理(EPC)是一种节能新机制，不同于传统的节能技术/产品销售模式，它是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部投资的节能投资方式。

实行合同能源管理，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，国内外的实践证明，是行之有效的节能措施。采取合同能源管理方式实施节能改造，用能单位不仅不需要投入和承担风险，而且在合同期内与节能服务公司分享节能收益，合同实施结束后，则独享全部节能收益。

2010年国务院发布《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》；合同能源在我国进入产业化大发展阶段，2011年末节能服务产业产值超1200亿，全国从事节能服务的公司约3900家，合同能源管理已成为节能项目主流模式，其在热能改造、石化、钢铁、矿产等工业领域应用广泛，市场已经完善。合同能源管理引入通信领域，也是大势所趋，对促进建立绿色节能运营企业产生积极影响。目前，合同能源管理商业模式政府鼓励，市场趋于完善。

预计到2015年，形成规范有序的节能服务市场，合同能源管理将成为用能单位加强能源节约的主要方式之一，节能服务公司进一步壮大发展，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，培育形成10家以上年收入过亿元的专业化节

能服务公司和年收入达5亿元以上的综合性节能服务公司，带动节能服务产业规模超过100亿元。

合同能源管理主要类型

合同能源管理主要分为节能效益分享型、节能量保证型和能源费用托管型。

节能效益分享型：节能改造工程前期投入由节能公司支付，客户无需投入资金。项目完成后，客户在一定的合同期内，按比例与公司分享由项目产生的节能效益。具体节能项目的投资额不同节能效益分配比例和节能项目实施合同年度将有所有不同。能源服务公司对节能项目进行投资，通过节能效益的分享来收回节能投资公司的投资。

能源费用托管型：客户委托公司进行节能改造，先期支付一定比例的工程投资，项目完成后，经过双方验收达到合同规定的节能量，客户支付余额，或用节

能效益支付。通过对节能项目进行能源费用的托管，来收回节能投资公司的先期节能投资费用。

节能量保证型：客户委托公司进行节能改造，先期支付一定比例的工程投资，项目完成后，经过双方验收达到合同规定的节能量，客户支付余额，或用节能效益支付。通过对节能项目进行能源费用的托管，来收回节能投资公司的先期节能投资费用。

北京合同能源管理鼓励政策：

2010年4月2日，国务院办公厅转发发展改革委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见》的通知（国办发[2010]25号）

2010年6月3日，财政部、国家发改委印发《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》（财建[2010]249号）

财政部、国家税务总局《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税、和企业所得税政策问题的通知》（财税[2010]110号）

2010年11月30日，市财政局、市发改委印发《北京市合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》（京财经一2588号）

北京市发展和改革委员会北京市财政局关于印发《进一步推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见》文件的通知（京发改〔2013〕1132号）

合同能源管理实施流程

能源审计针对用户的具体情况，对各种耗能设备和环节进行能耗评价，测定企业当前能耗水平，通过对能耗水平的测定。此阶段是我公司为用户提供服务的起点，由公司的专业人员对用户的能源状况进行审计，对所提出的节能改造的措施进行评估，并将结果与客户进行沟通。

改造方案设计在能源审计的基础上，由公司向用户提供节能改造方案的设计，这种方案不同于单个设备的置换、节能产品和技术的推销，其中包括项目实施方案和改造后节能效益的分析及预测，使用户做到“心中有数”，以充分了解节能改造的效果。

谈判与签署在能源审计和改造方案设计的基础上，EMC与客户进行节能服务合同的谈判。在通常情况下，由于EMC为项目承担了大部分风险，因此在合同期（一般为8至10年左右）EMC分享项目的大部分的经济效益，小部分的经济效益留给用户。待合同期满，EMC不再和用户分享经济效益，所有经济效益全部归用户。

项目投资合同签定后，进入了节能改造项目的实际实施阶段。由于接受的是合同能源管理的节能服务新机制，用户在改造项目的实施过程中，不需要任何投资，公司根据项目设计负责原材料和设备的采购，其费用由我公司支付。

服务根据合同，项目的施工由EMC负责。在合同中规定，用户要为EMC的施工提供必要的便利条件。即公司提供的服务是“综合型”的服务，既有设计、施工、安装调试等软服务，同时也为用户提供节能设备及系统等实物。而作为服务的一部分，这些节能设备及所形成的系统也将由公司投资采购。

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