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阜阳市颍上县清洁能源材料特色产业园项目实施方案

目录

一、项目建设背景及必要性1

（一）项目建设背景1

（二）项目建设必要性3

二、项目基本情况4

（一）区域情况4

（二）项目建设批文及规划5

（三）项目情况6

（四）项目建设方案7

三、经济、社会效益分析及项目预期绩效评价9

（一）经济及社会效益分析9

（二）项目预期绩效评价9

四、项目投资估算及资金筹措方案11

（一）投资估算11

（二）资金筹措方案及偿债计划15

五、项目资金管理方案15

六、项目预期收益、成本及融资平衡情况19

（一）债券应付本息情况19

（二）预期收益20

（三）资金平衡情况28

（四）压力测试分析31

七、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估36

（一）影响项目施工进度和正常营运的风险36

（二）影响融资平衡结果的风险36

（三）风险防范措施37

八、风险管理方案38

九、风险管理措施38

十、还款保障措施40

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息40

（二）必要时在限额内发行新增专项债40

（三）落实加强政府债务预算算理40

（四）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制40

十一、项目事前绩效评价41

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阜阳市颍上县清洁能源材料特色产业园项目实施方案

一、项目建设背景及必要性

（一）项目建设背景

1、政策背景

党的十九大明确提出，加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困

地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工

业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，

建立更加有效的区域协调发展新机制。中部地区包括山西、河南、安徽、湖北、

江西、湖南六个省份，承东启西、连南接北，交通网络发达、生产要素密集、人

力和科教资源丰富，产业门类齐全、基础条件优越、发展潜力巨大，区位优势和

综合资源优势明显，在全国区域发展格局中具有举足轻重的战略地位。

《中国制造2025》指出，在2025年前我国将推进智能制造实施“两步走”

战略：第一步，到2020年，智能制造发展基础和支撑能力明显增强，传统制造

业重点领域基本实现数字化制造，有条件、有基础的重点产业智能转型取得明显

进展；第二步，到2025年，智能制造支撑体系基本建立，重点产业初步实现智

能转型。

2、区域背景

颍上工业园区是2006年经省政府批准设立的省级工业园区，园区融工业、

商贸为一体，是颍上县城副中心级工业新区、安徽省重点工业园区之一。总规划

面积30平方公里，已建成12平方公里。升格后的经济开发区将致力打造工业

化、信息化、城镇化和农业现代化协调发展先行区和城乡一体、宜居宜业的现代

化新城区。安徽颍上经济开发区位于安徽省阜阳市颍上县颍城东部，前身是安徽

颍上工业园区，2014年更为现名。

2012年，颍上工业园区扩区获安徽省政府批准，总体规划面积由原1.5平方

公里扩大至10.5平方公里(至2030年)，其中起步区面积为7平方公里，还有2

平方公里为控制区域。扩大后的园区是原来的7倍，将重点发展轻纺、食品、机

械电子、新能源等主导产业。