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滁州市来安县乡村振兴（高标准农田）建设项目总体实施方案

目录

一、实施方案概要4

二、发行人及项目实施方简介7

（一）区域情况简介7

（二）项目实施单位情况9

三、项目概况10

（一）项目建设目标10

（二）项目建设内容10

（三）项目用地及规模11

（四）项目实施计划11

四、项目建设方案12

（一）项目建设设计依据12

（二）工程建设方案12

五、项目事前绩效评估17

（一）项目实施的必要性、公益性、收益性17

（二）项目建设投资合规性与项目成熟度22

（三）项目资金来源和到位可行性25

（四）项目收入、成本、收益预测合理性25

（五）债券资金需求合理性26

（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点27

（七）绩效目标合理性29

六、项目投资估算及资金筹措专项方案37

（一）投资估算编制依据37

（二）项目总投资38

（三）项目资金筹措39

七、项目预期收益测算41

（一）项目预期收入41

（二）项目成本及费用43

（三）项目净收益44

（四）项目现金流量测算46

八、资金平衡方案48

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滁州市来安县乡村振兴（高标准农田）建设项目总体实施方案

（一）项目融资还本付息情况48

（二）项目收益覆盖还本付息的测算49

（三）项目收益抗压能力测试50

九、债券发行方案51

（一）发行依据51

（二）发行计划52

（三）发行场所53

（四）品种和数量53

（五）兑付安排53

（六）发行费53

（七）承销或招投标54

（八）信息披露计划54

十、专项债券资金管理方案55

（一）主管部门及职责55

（二）资金流入管理55

（三）资金流出管理本项目资金流出56

（四）资金预算绩效评价56

十一、项目风险及应对措施57

（一）风险识别57

（二）风险清单57

（三）风险应对58

（四）投资者权益保障措施59

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滁州市来安县乡村振兴（高标准农田）建设项目总体实施方案

一、实施方案概要

2019年11月，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于切实加强高标

准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国发办〔2019〕50号），

意见指出“确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要

任务。建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全

的关键举措”。在高标准农田建设资金投入方面提出需创新投融资模式，

“鼓励地方政府在债务限额内发行债券支持符合条件的高标准农田建设。

有条件的地方在债券发行完成前，对预算已安排债券资金的项目可先行调

度库款开展建设，债券发行后及时归垫。”

《安徽省乡村振兴战略规划》