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上海J网统管”
物联感知体系探索研究
2020年7月10日，《2020年联合国电子政务调查报告》正式发布，上海“一网通办”
经验作为经典案例被写入报告，上海电子政务进入全球“第一梯队”。在未来的攻坚
提升阶段，上海“一网统管”中物联感知体系的发展水平和发展方向如？文章对此
进行了尝试性研究。
文I韩兆祥阙萍
围绕上海建设卓越的全球城市，具有世界影理智能化时代满足新型基础设施建设要求、推动公
响力的社会主义现代化国际大都市”的发展愿景，共资源价值最大化发挥的核心工程。加快构建城市
2020年2月，上海市委、市政府发布了《关于进一治理的物联感知体系，加强物联感知神经元”和
步加快智慧城市建设的若干意见》，明确提出城市感知终端的统筹建设、科学部署、联网上云和高效
运行一网统管”的建设要求。上海将紧扣“一屏应用，是推动泛在感知增智、实现城市运行一网
观天下、一网管全城目标，坚持全市一盘棋、统管”的重要举措。
—体化”建设，用互联网、大数据、人工智能等信
息技术手段，推进城市治理制度创新、模式创新、建设现状
手段创新，提高城市科学化、精细化、智能化管理视频资源建设现状
水平。首先，在视频终端建设层面，上海市的视频终端
同时，要加强各类信息基础设施、数据资源、主要由公安（负责道路、警卫路线、案件高发区域、
城市运行系统的整合融合与互联互通，加快形成跨交通枢纽和小区微卡口等区域）、交通、教育、水
部门、跨层级、跨区域的协同运行体系，提升快速务、民防、消防等相关单位以及“雪亮工程”（负责
响应和高效联动处置能力，推动政府职能转变，创居民社区、住宅小区内、企事业单位和重点区域等）
新社会治理，提升管理效能。所建设。公安视频终端多数已更新为智能探头，雪
城市运行涉及到物联感知（含视频）等公共亮工程”视频终端多数仍为普通模拟或高清探头。
资源的共建、共享、共用体系建设，这是城市管其次，在视频统一管理平台层面，上海市建立
14上海信息化
SHANGHAIINFORMATIZATION
了市、区两级视频信息共享平台，通过权限分级分中，公安/政法主导建设约4万路，各街镇独立建设
类，推动视频流统一调取、查看，适应城市社会管约1万路，其他委办局建设约1万路。拟将公安专网
理需求。市级视频图像信息共享平台（可称一级和政务外网联通，青浦区正在建设区级视频共享交
共享平台”或市级总平台”）实现了跨部门、跨换平台，在该平台基础上，提供100路（可扩展）
区视频图像信息的联网应用，以及安全、有序共视频的结构化分析、处理能力，开展统一的视频结
享（实现22个行业部门联网共享）。各区建立了构化分析，为城运、城管、水务、市场监管、绿化
区级视频图像信息共享平台（可称二级共享平市容等部门在城市管理业务中的视频图像资源需求
台”），如金山区建立了1+2+X模式。一级共提供支撑。
享平台与各区二级共享平台及市级视频图像信息联物联网感知建设现状
网平台（可称公安分平台”）级联，并与综治视
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