第六章 领导决策.pdfVIP

第六章领导决策

经管教学部丰云

1.界定领导艺术的概念及其特征；

2.描述现代决策的特点及趋势；

3.熟知决策分析的程序与方法；

4.阐释如何评估决策的科学性；

5.把握不同类型决策之间的区别联系；

6.辨析领导者与智囊团的关系。

两利相权取其重，两害相权取其轻。领导决策，是领导者在实施领导活动过程中对若

干个准备行动的方案进行选择，以期最好地达到目标。决策行为贯穿于领导活动的全过程，

领导者进行有效的决策，是领导活动取得高效的关键所在。因此，掌握必备的决策知识与

决策艺术，是领导活动成败的关键。各级领导者要深刻认识领导决策的主要方法，理解不

同类型决策之间的区别联系，切实提高领导决策水平。

一、领导决策概述

（一）领导决策的含义、特点与作用

1．领导决策的含义

领导决策是指享有领导权力的领导或领导机关，为达成特定的管理目标，在综合考虑各

种需求和可能性的基础上，为处理领导权力范围内的事务而进行的一种决定政策、对策和方

案的活动过程。

2．领导决策的特点

与其他非领导决定相比，它具有下列几个明显的特点。

（1）领导决策主要是组织决策

领导决策所要解决的问题是多种多样的，以决策主体地位高低为标准，可分为组织决策、

管理决策和业务决策三种。

组织决策：是由组织中最高管理层做出的、关系到组织全局利益的、与外界环境关系密

切的重大问题的决定。它主要表现为方针、目标、政策、计划及重大方案的制定，具有战略

性、整体性和长期性的特点。

管理决策：是由组织内中层管理者做出的，关系到本地区、本部门的一些较大问题的决

定。它主要以实现组织决策所规定的目标为决策标准，具体内容包括诸如设计、调整组织的

体制结构、规划、安排同类资源、协调、控制各个环节等。管理决策具有策略性、局部性和

连接性的特点。

业务决策：是由组织内部基层管理者做出的，主要是解决日常实际工作中的具体问题。

它比管理决策更具体、更定量化。业务决策具有战术性、技术性和短期性的特点。

（2）领导决策主要是非常规型(或非程序化)决策

根据决策问题的重复程度，可分为常规型(或程序化)决策和非常规型(或非程序化)决策

两种。

常规型决策：是指在行动规范中重复出现的、例行的决策。这类决策通常有章可循，有

法可依，基本上是有把握解决的。

非常规型决策：是指管理中首次出现或偶然出现的非重复性的问题的决策。这类问题因

为是第一次出现或偶然发生，难以预料，不可能事先规定好一套程序，只能在问题出现时进

行特殊处理。

（3）领导决策主要是风险型决策和不确定型决策

按对决策问题的认识程度，可分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策三种。

（4）领导决策的内容既包括业务管理决策，又涉及机关管理决策

根据决策涉及的内容，可分为业务管理决策和机关管理决策两种。

业务管理决策：是领导机构为履行自己的职能所进行的决策，包括经济、政治、教育、

科技、文化、国际关系和国家安全等方面的决策。

机关管理决策：是领导机关为了更好地履行自己的职责而采取的加强自身的组织、思想

等方面建设所进行的决策，如对机构改革、干部制度、行政经费等方面的决策。

3．领导决策在领导活动中的地位和作用

（1）领导活动的成败很大程度上取决于领导决策的正确与否

（2）领导决策是领导活动中最经常性的、最大量的工作

（3）决策是领导的主要功能，是领导活动的主要体现

二、领导决策的理论探索

国外决策理论纷繁复杂，比较有影响的主要有以下几种。

1．西蒙的决策程序论

西蒙的决策程序论是将行政组织为决策程序，以“理性”概念为基础。他提出两种决策

前提：

一种是价值前提：即指有关价值判断的问题，诸如组织所要达到的目标、管理效率的标

准、公正和正义的准则以及个人和组织的价值观念等。

一种是事实前提：即指客观上存在的事物和现象。决策就是以各种不同的价值因素(主

观因素)和事实因素(客观因素)为前提的。

决策程序是根据不同的决策前提进行抉择的过程。西蒙认为，根据价值判断制定决策，

这主要是各级领导组织中最高领导者的责任。他们根据自己的价值观念确立各自组织