社会矛盾纠纷调处化解中心建设与运行规范.pdf

社会矛盾纠纷调处化解中心建设与运行规范

1范围

本文件规定了县级社会矛盾纠纷调处化解中心（以下简称中心）建设与运行的总体要求、建设要求、

运行要求、监督与考核等内容。

本文件适用于县级社会矛盾纠纷调处化解中心的建设与运行。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

4总体要求

4.1应结合实际情况，合理规划机构设置，部门入驻，并配备相应的工作人员。

4.2应遵循调解优先，应调尽调，诉讼断后原则，全面开展纠纷调处化解。

4.3应按照“最多跑一地”要求，实行部门联动机制，实现线上线下融合治理模式，形成矛盾调处化

解全过程管理和全链条闭环。

4.4应坚持“五统一”要求，发挥“三大平台”功能，持续改进、提升矛盾调处化解服务办结率和群

众满意率。

注1：“五统一”要求包括统一登记受理、统一指派化解、统一分级（类）调处、统一督察督办、统一考核奖惩。

注2：“三大平台”功能包括信访和矛盾纠纷调处化解、社会治理事件处置、社会风险研判。

5建设要求

5.1机构建设

中心应设立专门的管理机构，并实体化运作，管理机构宜下设综合部门、协调部门、业务科室部门、

基层治理信息中心等，履行组织协调、监督管理和指导服务职能，主要包括：

——综合科室：负责中心日常运转、后勤保障、监督考核、党风廉政建设等工作；

——协调科室：负责部门入驻、重点事项关注及协调工作；

——业务科室：负责业务运行、网络信息平台技术管理等工作；

——基层治理信息中心：负责基层治理事件业务运行、业务岗位培训、考核等工作。

5.2人员配置

5.2.1管理机构人员配置

中心应根据管理机构职能和相关工作需求配置工作人员。

5.2.1.2应具备相应的组织协调、管理服务等执业技术要求。

5.2.1.3应参加岗前培训，掌握工作职能必备的业务技能。

5.2.2窗口人员配置

5.2.2.1中心应根据窗口职能要求，配置具备相应执业技能要求的工作人员，明确窗口负责人。

5.2.2.2窗口人员应符合下列要求：

——掌握相关的国家方针政策、法律法规和窗口业务的办理规程；

——是入驻部门的在职在岗工作人员；

——具备从事窗口工作所需的业务和服务技能；

——有特殊要求的岗位，具备相应的执业技术要求，并持证上岗。

5.2.2.3窗口负责人应符合下列要求：

——一般应为进驻部门相关业务负责人或更高层级人员；

——具备5.2.2.2的窗口人员要求；

——具备与本岗位相适应的组织、管理、协调能力。

5.3入驻部门

5.3.1部门分类

应依据县（市、区）当地人口、面积、经济社会发展、矛盾纠纷状况等进行部门入驻，部门入驻包

括以下三类，各类别入驻部门按照附录A。

——一类地区：经济总量大、外来人口多、矛盾纠纷多、信访总量大的地区；

——二类地区：实际管理人口数量不多，信访矛盾纠纷总量相对不大的地区；

——三类地区：山区、海岛等人口少切信访纠纷量小的地区。

5.3.2入驻方式

部门入驻可采取成建制入驻（常驻）、派员入驻、轮驻、随叫随驻、引导社会力量入驻等方式进行

入驻。

5.3.3入驻管理

5.3.4应按照入驻部门（平台）的业务关联性设置服务窗口。

5.3.5应建立入驻部门人员调整制度，入驻部门调整窗口人员应与中心协商。

5.3.6应建立入驻部门工作管理制度，保证窗口工作质量。

5.3.7应与入驻部门做好窗口人员管理工作，开展业务培训和监督考核，每年不少于1次。

5.4系统建设

5.4.1应使用浙江省社会矛盾纠纷调处化解协同应用系统，办事服务事项登记、查询、评价、跟踪、

督查一体化功能。

5.4.2应建立社会矛盾纠纷调处化解线上信息平台，分步开展各类渠道信息归集、实现数据共享业务

协同。

5.4.3应集成矛盾纠纷调处网络机制，将社会矛盾纠纷调处向乡镇（街道）、村（社区）延伸。

5.5

中心应配置满足日常运营的设施设备，主要包括：

——办公设备：计算机、打印机、档案橱等；

——服务设施：信息展示屏、休息椅、饮水机、服务柜台、自助设备、建议征集（平台）箱等；

——公共设施：无障碍设施、公共卫生间、母婴室、安全设施等；

——信息化设施设备：应配备信息化管理需要的硬件及软件设备。

6运行要求