突发公共事件应急预案.docxVIP

突发公共事件应急预案

一、总则

1.编制目的

本预案旨在建立健全应对突发公共事件（以下简称“突发事件”）的应急机制，提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规和政策文件，结合本地区实际情况，制定本预案。

3.适用范围

本预案适用于本行政区域内发生的各类突发事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

4.工作原则

（1）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

（2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

（3）统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

（4）依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。

（5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（6）依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

二、组织体系

1.应急领导机构

成立突发公共事件应急领导小组（以下简称“领导小组”），负责统一领导、指挥和协调本行政区域内突发事件的应对工作。领导小组组长由本级政府主要负责人担任，副组长由相关分管领导担任，成员由相关部门负责人组成。

2.应急指挥机构

根据突发事件的性质和类别，设立相应的应急指挥部或专项应急指挥部，负责具体指挥和协调相关应急处置工作。

3.应急工作机构

各相关部门和单位按照职责分工，成立相应的应急工作机构，负责本部门、本单位应急预案的编制、修订和实施，组织开展应急演练和应急处置工作。

三、预警和预防机制

1.监测与预警

建立健全突发事件监测网络和预警系统，对可能发生的突发事件进行监测和预警。各相关部门和单位要根据职责分工，加强对各类潜在危险源的监测和监控，及时收集、分析和报告有关信息。

2.预警级别和发布

根据突发事件的严重性和紧急程度，将预警分为一般、较重、严重和特别严重四级，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。预警信息由领导小组或应急指挥部根据监测分析结果发布。

3.预防措施

加强公共安全基础设施建设，提高抵御突发事件的能力；加强宣传教育，提高公众的安全意识和自救互救能力；加强应急队伍建设，提高应急处置能力。

四、应急处置

1.信息报告

突发事件发生后，事发单位或个人应立即向当地政府或相关部门报告。接到报告后，相关部门应立即核实并向上级政府和有关部门报告。

2.先期处置

突发事件发生后，事发单位或个人应立即启动本单位应急预案进行先期处置，控制事态发展，并采取措施防止次生、衍生事件发生。

3.应急响应

根据突发事件的性质和级别，领导小组或应急指挥部启动相应的应急响应程序，调动有关应急力量和资源开展应急处置工作。

4.应急结束

当突发事件得到有效控制或消除后，领导小组或应急指挥部根据实际情况宣布应急结束。

五、后期处置

1.善后工作

应急处置结束后，各相关部门和单位要做好善后工作，包括人员伤亡和财产损失统计、慰问和抚恤、环境污染消除等。

2.总结评估

对突发事件的应急处置工作进行总结评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，不断完善应急预案和应急处置机制。

六、保障措施

1.通信与信息保障

建立健全应急通信保障体系，确保应急通信畅通无阻。加强应急信息平台建设，实现信息共享和互联互通。

2.应急队伍保障

加强应急队伍建设和管理，提高应急处置能力。建立健全应急队伍调度和协调机制，确保应急队伍能够及时有效地参与应急处置工作。

3.物资与装备保障

建立健全应急物资储备和调用机制，确保应急物资及时足额供应。加强应急装备的研发和配备，提高应急处置的技术

突发公共事件应急预案（1）

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处理本区域发生的各