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感知网络地方建设任务书

本任务书规定了地方开展应急管理感知网络建设的总

体设计、重点建设任务、主要技术指标、实施进度等。

一、总体设计

应急管理感知网络是基于智能传感、射频识别、视频图

像、激光雷达、航空遥感等感知技术，依托天地一体化应急

通信网络、公共通信网络和低功耗广域网，面向生产安全监

测预警、自然灾害监测预警、城市安全监测预警和应急处置

现场实时动态监测等应用需求，构建的全域覆盖应急管理感

知数据采集体系，为应急管理大数据分析应用提供数据来源。

（一）总体架构。

地方应急管理感知网络建设以物联感知、航空感知和视

频感知建设为主，重点建设生产安全、自然灾害、城市安全

领域和应急处置现场的感知网络，分为常态和非常态两种情

况考虑：常态下，以市、县、区域、生产经营单位自行建设

为主，最终汇聚于应急管理部本级数据中心；非常态下，地

方按照应急管理部统筹制定的标准进行前新部署，就近接入

应急通信网络。

生产安全领域，推动高危行业领域企业依据相关法律法

规XX策、标准，建设安全监测监控系统，采集风险隐患感

知数据。地方应急管理部门按照相关采集规范，建设数据采

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集系统，汇集煤矿、非煤矿山、危险化学品重大危险源和烟

花爆竹等的感知数据。

自然灾害领域，主要建设森林草原火险火情感知网络，

同时汇集地震、地质、水旱、气象灾害等自然灾害的风险监

测监控信息。

城市安全领域，推动交通、住建等相关部门针对大型建

筑、大型公用设施、地下管网及综合管廊、公共空间、城市

轨道交通、消防重点单位和重大活动保障，建设感知网络。

地方应急管理部门接入汇集新建感知网络及相关部门已有

系统的城市安全感知数据。

应急处置现场领域，主要针对灾害和事故处置的现场态

势、趋势分析和合理处置等需求建设感知网络。

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图1-1总体架构图

（二）与相关系统或感知网络的关系。

地方应急管理感知网络建设主要包括感知层和传输层，

采用物联感知、航空感知、视频感知、数据采集系统等前X

感知技术，和NB-IOT、LORA、3G/4G/5G、蓝牙、MSTP、

VPN等各类无线、有线传输技术，为数据支撑层和应用层提

供感知数据，并与其他政府部门、应急管理部进行感知数据

交换共享。应急管理感知网络与相关系统或感知网络的关系

如下图所示。

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图1-2与相关系统和感知网络的关系

1．与地方应急管理部门相关系统的关系

地方应急管理感知网络采集的感知数据，按照业务应用

需求，部分数据直接提供给应急管理相关业务系统使用，同

时需要共享交换的数据提供给数据治理系统。

2．与其它部门感知网络的关系

地方应急管理部门通过地方政务数据共享交换平台，按

照业务应用需求汇聚共享林草、水利、气象、消防、住建、

公安、交通等其它部门感知数据，也可将本部门采集的感知

数据向其他部门开放共享。

3．与部本级感知网络的关系

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地方应急管理感知网络主要通过物联感知、航空感知和

视频感知途径采集感知数据，并按照应急管理部明确的要求

和标准，依托应急通信网络，最终汇聚于应急管理部本级数

据中心。应急管理部负责卫星感知建设及地震感知数据、防

汛抗旱基础感知数据等的汇集，实现向下共享感知信息，支

撑地方多级应用。

二、主要建设内容

（一）生产安全感知网络建设。

地方应急管理部门推动高危行业领域企业依据相关法

律法规XX策、标准，建设完善感知网络，采集风险隐患感

知数据。并按照相关采集规范，建设数据采集系统，将采集

到的风险隐患感知数据，通过专线/互联网VPN等汇集至省

级节点，最终汇聚于应急管理部本级数据中心。重点采集汇

聚包括煤矿、非煤矿山、危险化学品重大危险源和烟花爆竹

的感知数据。

1．煤矿感知数据接入

煤矿感知数据主要包括工业视频监控数据、安全监控数

据