湛江市城市更新(“三旧”改造)项目报建全流程示意图.pdfVIP

湛江市城市更新(“三旧”改造)项目报建

全流程示意图

湛江市城市更新项目的“三旧”改造流程如下：

首先，项目改造主体需要委托不动产调查院出具项目“三

旧”改造报批资料。然后，该主体持相关资料向区（管委会）

XXX申请开展“三旧”改造工作。改造范围内的所有权利主体

可以通过以房地产作价入股、签订搬迁补偿协议、联营、收购

归宗等方式，将房地产的相关权益转移到单一主体后，由该主

体申请实施改造。如果涉及公有经济成分占主导地位的公司、

企业资产处置，需要按照国有资产处置程序办理。如果是旧村

庄改造项目，由村集体经济组织通过民主表决的形式确定实施

主体，实施主体与村集体经济组织签订改造合作协议。还有一

种情况是项目改造主体自行改造的项目。

接着，区（管委会）XXX审核后，报区政府（管委会），

经区政府（管委会）集体研究同意，批复区（管委会）XXX

纳入区“三旧”年度实施计划。然后，区（管委会）XXX委托

有资质的单位进行现状建筑物核准，区（管委会）XXX（管

委会）出具拆迁建筑面积确认函。

区政府（管委会）需要组织按规定编制“三旧”改造单元规

划。如果无需编制单元规划，区（管委会）XXX向市城市更

新局申请“三旧”改造单元规划（初审文本成果）审核。市城市

更新局审核“三旧”改造单元规划，出具审核意见。然后，区

（管委会）XXX按市城市更新局的审核意见完善“三旧”改造

单元规划报送市城市更新局审核。市城市更新局审核通过后，

组织“三旧”单元规划评审。区（管委会）XXX根据“三旧”单

元规划评审会议纪要完善“三旧”改造单元规划并报送市城市更

新局申请审核单元规划。市城市更新局公示后，出具单元规划

批复，并向市XXX备案。

最后，项目改造主体需要向市XXX申请用地规划条件。

如果属于国有建设用地，该主体需要编制“三旧”改造项目改造

方案，并向区（管委会）XXX申请“三旧”改造方案审查。如

果涉及“工改商”项目，改造主体须作出承诺函，承诺将不低于

该项目工业用地总面积15%的土地无偿移交政府用于城市基

础设施、公共服务设施建设或者其他公益性项目建设。

管理法规定的农用地转用或土地征收手续，应当纳入批次

用地依法报批，或与主体地块一并组卷上报市自然资源管理部

门审查，报XXX根据省人民政府委托权限进行审批，批准后

备案。对于用地行为发生在1986年12月31日之前的集体建

设用地，因改造需要必须征收为国有建设用地的，经市自然资

源管理部门审查，由XXX根据省人民政府委托进行审批，按

照旧村庄集体建设用地征收为国有建设用地的方式进行审批，

批准后报省自然资源厅备案。而对于用地行为发生在1987年

1月1日至1998年12月31日之间的，应按照1988年修订的

土地管理法的相关规定落实处理（处罚）后按土地现状办理征

收手续。对于用地行为发生在1999年1月1日至2009年12

月31日之间的，应按照1998年修订的土地管理法的相关规定

落实处理（处罚）后按土地现状办理征收手续。

三旧”改造涉及完善历史用地手续项目、旧村庄改造项目

以及三地（含超标三地）征收为国有建设用地项目。区政府

（管委会）领导班子集体研究“三旧”改造方案，同意后批复。

区（管委会）XXX向市城市更新局申请审批“三旧”项目改造

方案。市城市更新局审查后征求有关部门意见，包括市发改、

市财政、市XXX、市XXX、市生态环境局、市城综局等六个

部门，总共需时7个工作日。市城市更新局汇总部门意见后，

召开局长办公会议研究同意后，市城市更新局下达“三旧”项目

改造方案批复并公告。如果超过10公顷，市城市更新局需报

市政府审批。若配建公租房的，市城市更新局需XXX。

对于涉及旧村庄改造方案的“三旧”改造项目，经所在县

（市、区）政府（管委会）审核同意后，连同完善土地征收手

续一并报市自然资源管理部门审查，由XXX根据省人民政府

委托进行审批，批准后报省自然资源厅备案。对于“三地”为农

用地的，应当办理农用地转用或土地征收手续，由各县（市、

区）政府（管委会）纳入批次用地依法报批，或与主体地块一

并组卷上报市自然