推进农药包装废弃物回收利用实施方案.pdfVIP

推动农药包装废弃物回收利用实施方案

统筹发展和安全，严把市场准入关，强化市场监管，推动科学安

全用药，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。督促

农药生产、经营、使用者落实安全生产主体责任，提升安全生产水平。

一、规范农药经营服务体系

(一)优化经营网点布局。按照农药风险管控和供给便民的要求。

分区域分层级优化农药批发市场和零售网点布局，严格控制限制使用

农药经营网点数量，在农产品优势产区和产粮大县合理布局农药经营

门店数量，满足病虫草鼠害防治需求。完善农药供给链条，在农药需

求量大、交通物流便捷地区布局一批农药批发市场。大力发展农药经

营社会化服务，促动农药经营由单纯的分散卖药行为向规模化、专业

化和社会化的技物结合服务转变。到2025年，农药经营单位数量不超

过30万家，限制使用农药定点经营门店数量控制在1.5万家以内，农

药经营使用一体化企业达到2000家。

(二)规范互联网农药经营。建立多部门协作配合的互联网经营

农药监督管理体系，依法落实农药互联网经营平台管理责任，明确互联

网经营者的法定义务和主体责任，制定互联网经营农药负面清单和网

络经营行为规范，严格执行农药经营许可制度，实行线上线下一体化

经营。推行农药网上实名购买、溯源管理。增强网络经营跨部门协同

监管，严厉打击违法经营行为，防止互联网经营者违规销售农药造成

安全隐患。

(三)推动标准化门店建设。制定农药经营门店建设服务标准。

在重点区域打造一批农药标准化经营服务门店，提升农药经营标准化

管理水平及开方卖药、指导服务水平。完善农药经营台账，健全农药可

追溯平台，实现农药溯源管理。到2025年，全国农药标准化经营服务

门店1万家以上，力争农药标准化经营服务门店覆盖率达到50%,果

菜

茶重点区域基本实现全覆盖。

二、构建现代农药生产体系

(一)优化生产布局。根据国家级、省级化工园区(工业园区)

总体布局，引导农药企业入驻符合产业定位、依法依规展开规划环评

的合规园区，发挥园区区位优势和产业链优势，促动产业做优做强。

增大退出高风险、高污染产能的力度，控制过剩产能。东部沿海地区。

稳定化工园区农药发展，适度扩大优势园区规模，重点发展化学农药

创制生产，淘汰落后产能。中西部地区，强化对入园农药项目的综合

评估，严把生产许可关。优先发展生物农药产业和化学农药制剂加工。

适度发展化学农药原药企业。在长江经济带、黄河流域、重点江河湖

泊等环境敏感区，从严控制农药生产项目建设。

(二)提升产业集中度。根据资源禀赋、交通物流、科技发展等

生产要素条件，坚持市场导向、创新驱动、政策扶持，着力打造一批

农药产业集群，提升生产集约化水平。依托东部和环渤海地区先进技

术和人才优势，培育一批高技术、高附加值的创新型、出口型企业。

针对中西部生态要求和产业现状，重点培育一批生物农药优势企业和

绿色农药制剂加工企业。鼓励企业兼并重组，全链条生产布局，推动

农药企业集团化、品牌化、国际化发展，逐步改变农药企业多小散的

格局。

(三)调整产品结构。面向重大病虫防控和农药减量化要求，对

标《产业结构调整指导目录》和《环境保护综合名录》最新要求，支

持发展高效低风险新型化学农药，大力发展生物农药，逐步淘汰退出

抗性强、药效差、风险高的老旧农药品种和剂型，严格管控具有环境

持久性、生物累积性等特性的高毒高风险农药及助剂。充分利用新工

艺、新技术，大力发展水基化、纳米化、超低容量、缓释等制剂，适

合大中型施药器械和多元化用药需求。严格控制粉剂和有毒有害助剂

的加工使用，逐步实现农药剂型的高效化、绿色化、无害化。

(四)推行绿色清洁生产。按照生态优先、绿色低碳原贝叭鼓励企

业增强技术创新和工艺改造，淘汰落后生产技术和工艺设备，促动农

药生产清洁化、低碳化、循环化发展。大力推广微通道反应、高效催

化、反应精徳成套技术，优化工艺设计和生产流程，鼓励设备更新，

推动实现生产过程自动化、连续化、智能化，减少污染物及温室气体

排放，降低能耗。建立健全农药绿色标准体系，完善生产管理制度，

提升农药产品质量，增大污染治理力度，推动现有环境问题整改，促

进农药绿色高质量发展。

三、发展机遇

“十四五”时期，全面推动乡村振兴，加快农业农村现代化，农药

产业在保障粮食等重要农产品有效供给和农业绿色发展的支撑作用

越来越突出，任务越来越繁重。

确保国家粮食安全需要农药稳定供给。“十四五”时期草地贪夜蛾、

水稻