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第三章、抽取、运输方案

厕所环卫工作是美丽乡村建设和管理的重要组成部分，是艰巨而

光荣的社会服务事业。我们公司一直致力于环境保护工作，寻求在人

与自然的和谐、社会发展与生态保护的同向方面有所作为。我公司十

分欣赏并愿意秉承“宁愿一人脏，换来万家洁”厕所环卫行业理念，

不断以提高乡村文明环境品质为己任，以优质高效的环境服务维护乡

村生活家园，造福千家万户。

随着改革开放的加快推进和经济社会的进一步发展，广大老百姓

对乡村厕所环境生活的要求越来越高。我们只有与时俱进、勇于奉献，

正确理解环卫作业的市场要求，抓住作业项目的重点和难点，科学构

建组织结构和运营机制，采取切实有效的管理措施，才能实现乡村环

卫市场的健康发育，做到政府作为、企业发展、社会和谐、百姓满意。

一、对乡村厕所环卫作业市场的理解

（一）乡村厕所环卫工作的重要性

乡村的厕所环境卫生是乡村文明程度的重要标志。厕所环境卫生

工作是一项涉及到众多方面的繁杂、庞大的系统工程。随着乡村的不

断快速发展，在人们对环境质量的要求不断提高的新形势下，乡村厕

所环境卫生的作业与管理工作显得尤为重要。乡村厕所环境卫生的好

坏直接关系着市民健康、乡村形象，并且严重制约着区域经济和社会

的发展。

（二）我市环卫工作现状

经过前期调研了解到，我市环卫事业有了较大的发展与进步。垃

圾转运和终端处理设施建设取得显著成效，垃圾中转运输基本实现了

压缩化、密闭化，中心城区生活垃圾处理基本实现了无害化，中心城

区的主要道路保洁水平有了较大提升，城乡结合部环境卫生面貌不断

改善。环卫行业为我市几年来的国家卫生乡村、国家文明乡村和环保

模范及世界宜居乡村的创建工作作出了重要的贡献。

但我们也必须清醒地看到，我市的环卫现状与现代化乡村发展的

战略目标还存在一定的差距。主要表现在：城乡一体化的生活垃圾收

运体系建设刚刚起步，全过程、全覆盖的大环卫格局还远未形成；垃

圾终端处理方式以卫生填埋为主，生活垃圾减量化、资源化、无害化

的处理水平还不高；环卫作业特别是道路清扫仍以原始的人工作业方

式为主，作业机械化水平较低，与乡村现代化发展的要求不相称；乡

村的背街小巷、临街人行道、城乡结合部的环卫保洁水平还有待提高。

这些都与现行管理体制存在的弊端有关。

长期以来，我市环卫作业管干不分，政府投入大量资金用于“养

人”，人头费消耗了大量的作业经费是环卫管理部门人所共知的事实。

环卫作业市场开放，就是要解决管干不分问题，使政府投入资金能全

部投入到环卫作业当中。这次环卫工作的市场化运作最终应当也必须

是政府的投入见到实效，体现政府花钱买到了实实在在的服务。这是

因为环卫作业市场化符合市场经济规律，长痛不如短痛，通过市场机

制实现“养事不养人”。综上所述实行环卫作业市场化对推动大连市

环境卫生科学化、系统化、现代化有着积极的作用，环卫市场化势在

必行。

（三）我们从事环卫工作的指导思想和主要目标

认真贯彻《乡村生活垃圾管理办法》、《乡村面貌和环境卫生管

理条例》、《山东省乡村面貌和环境卫生管理规定》、《聊城市乡村环境

卫生管理条例》、《聊城市乡村环境卫生设施管理办法》、《聊城市乡村

废弃物管理办法》等国家、省、市现行法律法规，积极加强与各职能

部门交流，无条件接受管理部门的监督检查和业务指导。认真完成管

理部门交办的应急工作任务，对所提出的建议和意见及时采纳积极落

实。依法、依政府采购合同运行，确保环卫管理和作业层在科学重组

环卫作业要素、提高作业效率和资金利用率、实现政府合同规定的环

境质量目标要求同时，保值固有环卫资产，坚决杜绝违章侵占或变相

侵占公司利益、单纯增加工人作业强度、不合理扣罚、变相降低工人

实际收入和工作待遇等行为。建立科学的环卫作业工作管理体系和环

卫作业工作流程，把细节管理、过程管理、绩效管理有机结合起来，

不断提升环卫作业的服务质量水平，营造企业健康向上的文化氛围，

保证环卫作业人员岗位结构合理、整个队伍作业高效、职工个人收益

稳中有升，确保企业机制运行和谐、顺畅、高效、稳定。

二、对各作业项目作业

（一）厕所的管护

难点：设备损坏较快；开放时间与群众需求存在不适应的地方。

重点：及时保养维护，提高完好率；增加清掏频度而提高使用量；

因地、适时延长公厕使用时间。

（二）粪便清掏

难点：居民个别地域旱厕满溢时有发生，特别是7、8月份雨季

表现更为突出；居民旱厕