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凤台县煤系固体废弃物突出环境问题

专项整改方案

为全面贯彻落实省第二生态环境督察组督查问题整改要求，按照边督边改要求，切实抓好煤系固体废弃物突出环境问题专项整改工作，根据市政府专题会议纪要《淮南市人民政府办公室关于明确市直相关部门餐饮油烟、散装物料堆场、无证无照加油站（点）、非法流动加油车、散煤等污染防治工作任务分工的通知》（淮府办【2019】33号）等有关文件精神结合我县实际，制定本方案。

一、整改目标

从11月份开始，利用为期2个月左右时间，在全县集中开展煤系固体废弃物专项整治，进行煤系固体废弃物生态修复，推进煤系固体废弃物综合利用项目尽快落地。建立长效机制，降低固体废弃物环境污染风险。

二、整改措施

（一）强化综合利用。大力发展利废、环保、低碳型煤系固废物综合利用循环经济产业，加快推进工业固废循环产业园建设，用作发电、建材、复垦、回填和矸石山无害化处理等应坚持就地就近处置，避免长途运输。

（二）依法开展规范化清理。一是对具备环保、土地等相关手续的合法企业，按照《关于进一步加强煤矸石环境管理的指导意见》（淮环委办〔2018〕67号）《关于规范全市煤炭、煤矸石、煤泥等散状物流生产加工环境管理的指导性意见》（淮城执【2016】86号）等文件相关要求及标准，全面落实贮存、处置、利用等过程的污染防治措施；二是对不具备相关手续的非法加工点，全面清理取缔，并按照矿山生态环境保护与恢复治理技术规范等要求进行煤矸石堆场的生态保护与修复。

（三）加强源头管控。一是加强源头管控力度。煤电企业必须严格落实《安徽省固体废弃物源头管控实施办法》，开展固体废弃物申报登记，对处置利用单位的处置利用能力及其污染防治措施进行调查评估，并将调查评估报告及处置协议一并报凤台县生态环境分局备案；二是全面规范贮存、转移。严格落实贮存、转移过程中“防扬散”、“防流失”、“防渗漏”等三防措施。同时煤电企业要配合有关乡镇，做好煤电企业周边非法堆场的清理取缔工作。

（四）严格控制煤系固废的流向，加强交通运输治理。一是加强运输道路硬化处理，进行定期清扫和洒水，确保不起尘，运输车辆不得超载、实行密封运输，粉煤灰运输须使用专用封闭罐车；二是设置运输车辆自动冲洗装置，在出厂区前，应将车轮、车身冲洗干净，不得带泥、带尘上路。冲洗废水须接入厂区内污水处理系统。三是调整运输结构，大力改善道路货运结构，统筹推进公路转铁路、绿色货运，提高铁路货运能力和比例。四是加强道路运输风险点管控。在煤电企业货物出口设置固体废弃物运输设置卡点，对超载，违规运输或未按要求采取冲洗及防抛撒措施的运输车辆依法予以查处。严禁对运输煤矸石、煤泥、粉煤灰等固体废弃物流向不明的车辆上路。煤矿要对沉陷区道路及时进行修复，采取有效措施防止扬尘产生。

三、实施步骤

（一）全面排查阶段（即日起至2019年11月20日）。进一步全面、深入排查梳理煤系固体废弃物产生、贮存、转移、利用、处置等全过程环境污染问题，制定问题整改清单（附件一），做到问题明确，按时整改，责任到人，加快问题整改。11月20日前，各乡镇、县直有关单位将深入排查的台账清单及整改方案报县生态环境保护委员会办公室，联系人：，联系电话：。

（二）整改实施阶段（2019年11月20日至2019年12月30日）。对排查发现的问题，坚持边查边改，立行立改；对不能及时整改的，督促责任主体制定整治实施方案，明确整改措施和完成期限，经对应的行业管理部门审核同意后，由责任主体组织实施。

（三）验收阶段（2020年1月至2020年2月）。纳入问题清单的相关责任主体按要求完成煤系固体废弃物整治任务，完善整治方案实施情况档案材料。行业主管部门成立验收组，对问题整改完成情况进行验收，达到整改要求的，及时进行销号；未达到整改要求的，要指出问题所在，督促限期完成整改。

（四）巩固阶段（长期坚持）。各行业主管部门将煤系固体废弃物排查整治作为日常环境监管的一项重要内容来抓，对新发现的不符合环境管理要求的煤系固体废弃物环境问题，督促治污责任主体及时制定、实施整改方案，并确保按要求整改到位。各乡镇、县直有关单位专项整改工作总结于2020年1月20日报县生态环境保护委员会办公室。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立凤台县煤系固体废弃物突出环境问题整改工作领导小组(附件二)，由县长任组长，县政府有关副县长任副组长，县有关部门和各乡镇党委、政府主要负责同志为成员。领导小组办公室（简称煤系固废整改办）设在“县三大一强办公室”，由常务副县长兼任办公室主任，县城管局、县生态环境分局、县自然资源和规划局、经信局、县交通局主要领导任副主任，充分发挥总体协调作用，加强调度督导，建立通报制度，县有关部门抽派工作人员组建工作专班，着力推进整改落实。实行县领导带头包保制度，做到