政府部门工程质量监督管理的相关规定 (1)讲解.pptVIP

工程招投标与合同管理工程招投标与合同管理主讲：周慧芳单位：江苏建筑职业技术学院微课：政府部门工程质量监督管理的相关规定课程名称：《工程招投标与合同管理》目标：了解建设工程质量管理法规相关知识微课单元：建筑工程质量管理法规政府部门工程质量监督管理的相关规定建设工程质量监督的主体竣工验收备案制度各级政府建设行政主管部门和其他有关部门。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一的监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。政府部门工程质量监督管理的相关规定工程质量事故报告制度法律责任建设工程发生质量事故，有关单位应当在24小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。对重大质量事故，事故发生地的建设行政主管部门和其他有关部门应当按照事故类别和等级向当地人民政府和上级建设行政主管部门和其他有关部门报告。不及时如实报告重大质量事故的法律责任国家机关工作人员不尽职的法律责任一、背景2007年8月13日，H省F县某大桥在施工过程中发生坍塌事故，造成64人死亡、4人重伤、18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。事故大桥全长328.45m，桥面宽13m，桥墩高33m，设3%纵坡，桥型为4孔65m跨径等截面悬链线空腹式无铰拱桥，且为连拱石桥。2007年8月13日，大桥施工现场7支施工队、152名施工人员进行1～3号孔主拱圈支架拆除和桥面砌石、填平等作业。施工过程中，随着拱上荷载的不断增加，1号孔拱圈受力较大的多个断面逐渐接近和达到极限强度，出现开裂、掉渣，接着掉下石块。最先达到完全破坏状态的0号桥台侧2号腹拱下方的主拱断面裂缝不断张大下沉，下沉量最大的断面右侧拱段（1号墩侧）带着2号横墙向0号台侧倾倒，通过2号腹拱挤压1号腹拱，因1号腹拱为三铰拱。承受挤压能力最低而迅速破坏下塌。受连拱效应影响，整个大桥迅速向0号台方向坍塌，坍塌过程持续了大约30s。二、问题（1）在本次事故中，质量监管部门有哪些问题?（2）地方政府和主管部门有哪些责任?三、分析说明（1）有关质量监管部门对该工程的质量监管严重失职、指导不力。一是当地质量监督部门工作严重失职，未制订质量监督计划，未落实重点工程质量监督责任人，对施工方、监理方从业人员培训和上岗资格情况监督不力，对发现的重大质量和安全隐患，未依法责令停工整改，也未向有关主管部门报告。二是省质量监督部门对当地质量监督部门业务工作监督指导不力，对工程建设中存在的管理混乱、施工质量差、存在安全隐患等问题失察。（2）州、县两级政府和有关部门及省有关部门对工程建设立项审批、招投标、质量和安全生产等方面的工作监管不力，对下属单位要求不严，管理不到位。一是当地交通主管部门违规办理工程建设项目在申报、立项期间的手续和相关文件。二是该县政府在解决工程征迁问题、保障施工措施不力，致使工期拖延，开工后为赶进度，压缩工期。三是当地政府在工程建设项目立项审批过程中，违反基本建设程序和招标法的规定。对工程建设项目多次严重阻工、拖延工期及施工保护措施督促解决不力，盲目赶工期，又对后期实施工作监督检查不到位。四是省交通厅履行工程质量和安全生产监管工作不力。违规委托设计单位编制勘察设计文件，违规批准项目开工报告，对省质监站、公路局管理不力，督促检查不到位，对工程建设中存在的重大质量和安全隐患失察。工程招投标与合同管理工程招投标与合同管理