现代商贸流通体系试点城市实施方案编制提纲.pdf

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现代通体系点城市实施方案制提

商贸流试编纲

一、基本情况

（一）申报城市基本概况。本市在国家重大发展战略（如

国家中心城市、供应链创新与应用示范城市、国际消费中心

城市、自由贸易试验区、现代流通战略支点城市、国家骨干

冷链物流基地、国家级产业集群等）中的定位；在全国以及

跨区域农产品、生活必需品、工业制造品、消费品等流通大

格局中的节点地位；本市重点产业结构和布局、经济发展状

况以及人口、行政区划、居民消费等基本情况。

（二）商贸流通发展情况。本市现代商贸流通体系建设

情况，包括批发零售业、农产品流通、农村市场、骨干流通

企业等，涉及网络布局、设施建设、行业规模、新业态新模

式等基本情况。本市现代商贸流通体系建设工作开展情况，

以及规划、财税、金融、土地等配套政策，组织领导和其他

工作保障机制。

（三）生活必需品流通保供情况。本市流通保供底数，

包括米、面、油、肉、蛋、菜、奶（含婴幼儿配方奶粉）、

方便食品（如方便面、火腿肠、瓶装水）等生活必需品日常

供应总量、人均供应量、重要流通保供节点和网络、干线物

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流配送、政府储备和商业库存、骨干流通保供队伍及应急供

应情况等，生活必需品自产、外埠调运及来源情况等。本市

流通保供体系建设组织实施情况，包括有关政策文件、工作

机制、责任分工、政府投入、配套政策、社会参与情况等。

同时，介绍本省生活必需品保供有关情况，以及本市在辐射

带动全省和周边地区保供中的地位和作用。

（四）再生资源回收情况。本市再生资源网络规划布局

情况，包括废旧家电家具再生资源回收站点和转运集散中心

布局、生活垃圾分类和再生资源回收“两网融合”、行政事业

单位“公物仓”设置等。回收企业培育情况，包括流通企业促

进废旧家电家具回收、家电售后服务领跑企业培育、有效赋

能前端分散回收主体等。回收模式创新情况，包括开展“线上

预约、线下回收”服务、“以车代库”定时定点流动回收等。同

时，介绍本市再生资源回收地方性法规、重点联系企业制度、

政策支持、联合执法、宣传动员等保障措施情况。

二、存在的卡点堵点和短板

（一）商贸流通方面。梳理本市商贸流通体系建设中存

在的卡点堵点，找准差距和短板，并对问题原因进行分析。

问题包括城乡商贸流通网络布局、流通基础设施建设、批发

零售业等发展情况、数字化标准化绿色化转型、现代供应链

发展等客观问题，以及规划制定实施、机制建设、政策环境

等工作不足。

（二）流通保供方面。梳理近年来，在应对疫情、洪涝、

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地震等各类突发事件时，本市生活必需品流通保供体系作用

发挥存在的问题和挑战，分析查找关键环节的短板、弱项。

本市生活必需品流通保供体系建设过程中，遇到哪些困难和

阻碍。同时，梳理提出本省流通保供体系建设存在的主要卡

点、堵点、问题和挑战。

（三）再生资源回收方面。梳理本市再生资源回收体系

建设过程中的难点和挑战，本市是否存在对回收网点设施公

益属性认识不足、未将废旧家电等回收基础设施建设纳入城

乡规划、限制回收车辆通行以及废旧家电私拆乱拆等问题。

总结推进废旧家电家具等再生资源基础设施建设过程中遇

到的突出问题，如缺少回收经营主体、物流运输难、仓储费

用高等。

问题和分析应实事求是、全面准确，有事例和数字支撑，

避免泛泛而谈。比如，农产品流通规划执行不到位，表现在

多达＊家农产品批发市场，存在重复建设、同质化竞争等问

题；冷链物流＊万立方米，＊%饱和，＊%出现闲置；流通

保供设施平急转换能力不够，相关设备设施处理能力冗余率

不足＊%；生活必需品储备品种不全，库存仅能满足＊人口

＊天消费量等。

三、总体思路和目标

（一）总体思路。概括描述本市现代商贸流通体系试点

建设“蓝图”，重点说明工作定位、发展方向、工作路径和抓

手，如何衔接国家或区域重大发展战略、全国现代流通和物

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流体系；如何推动城市产业转型或产业承接、联通国内国际

市场等；如何服务本地商品流通和民生消费