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《劳动协议法》解析

2023版

TOC\o1-3\h\z\u第一章总则 1

第二章劳动协议的订立 2

第三章劳动协议的履行和变更 7

第四章劳动协议的解除和终止 8

第五章特别规定 13

第六章监督检查 17

第七章法律责任 18

第八章附则 20

第一章总则

第一条为了完善劳动协议制度，明确劳动协议双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。

「专家点评」：立法宗旨开宗明义说保护劳动者的合法权益，并不是说保护劳资双方的合法权益，理论依据就是用人单位自身就强势，劳动者自身就是弱势，一开始双方地位就不平衡，保护劳动者的合法权益才干取得劳资双方关系的相对平衡。

第二条中华人民共和国境内的公司、个体经济组织、民办非公司单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动协议，合用本法。

国家机关、事业单位、社会团队和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动协议，依照本法执行。

「专家点评」：本条增长了一个用工主体，即民办非公司单位，且规定事业单位与实行聘用制的工作人员可依照本法执行（法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定）。

第三条订立劳动协议，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。

依法订立的劳动协议具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动协议约定的义务。

「专家点评」：本条无甚新意，合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用原则是协议的基本原则，任何协议概莫能外。

第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商拟定。

在规章制度和重大事项决定实行过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

「专家点评」：此条对用人单位影响深远，规章制度需与工会或者职工代表平等协商拟定，民主管理发挥到了极限。

第五条县级以上人民政府劳动行政部门会同工会和公司方面代表，建立健全协调劳动关系三方机制，共同研究解决有关劳动关系的重大问题。

「专家点评」：此条规定在实践中基本上会流于形式，毫无作用。

第六条工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动协议，并与用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的合法权益。

「专家点评」：此条也是一个形式条款，在目前实践中无多大价值。

第二章劳动协议的订立

第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。

「专家点评」：规定用人单位建立职工名册备查目的是为了解决劳动者在发生劳动纠纷时举证困难，难以证明双方劳动关系的存续情况，有这个规定，发生纠纷时用人单位就负有举证义务了。

第八条用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者规定了解的其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动协议直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。

「专家点评」：告知义务很重要，隐瞒真实情况将影响到协议的效力，此外，与协议无关的个人隐私劳动者可拒绝回答。

第九条用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得规定劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。

「专家点评」：这个规定对劳动者很故意义，不错！有人问我，既然严禁劳动者提供担保，我可以规定第三人提供担保啊，我说，假如与劳动者无亲无端的第三方，谁会给你担保？你这样实质上还是规定劳动者提供担保。

第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动协议。

已建立劳动关系，未同时订立书面劳动协议的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动协议。

用人单位与劳动者在用工前订立劳动协议的，劳动关系自用工之日起建立。

「专家点评」：不及时订立协议的后果是每月支付2倍的工资，甚至于直接视为双方已订立无固定期限劳动协议，看来实践中大量存在的事实劳动关系即将退出历史舞台了。

第十一条用人单位未在用工的同时订立书面劳动协议，与劳动者约定的劳动报酬不明确的，新招用的劳动者的劳动报酬按照集体协议规定的标准执行；没有集体协议或者集体协议未规定的，实行同工同酬。

「专家点评」：劳动部关于《中华人民共和国劳动法》若干条文的说明中规定：“同工同酬”是指用人单位对于从事相同工作，付出等量劳动且取得相同劳绩的劳动者，应