管理信息化电子政务我国电子政务的研究报告.pdfVIP

《我国地级市电子政务研究》

北京大学网络经济研究中心

2003年6月

致谢

本课题研究得到国家信息化领导小组办公室、中国互联网络信息

中心（CNNIC）、北京大学信息科学技术学院、北京计世资讯公司

等机构的大力支持。

特别感谢万通实业集团有限公司、趋势科技公司、微软中国有限

公司的大力资助！

序言

张维迎

目录

第一部分我国地级市电子政务研究报告

第一章本课题研究的目的与问题

第一节研究目的、问题和意义

一、有关研究的背景

二、本次研究的目的和动机

第二节相关研究及文献综述

第三节研究对象

一、本次研究的主要内容

二、选择地级市作为研究对象的原因说明

三、选择网站作为主要研究发展现状的测评对象的原因说明

第四节研究方法说明

第五节网站评估各项指标数据采集和评分规则的说明

一、政府网站评估指标体系

（一）前两次采纳的指标体系

（二）后两次采纳的指标体系

（三）两个指标体系的比较

二、评分规则

第二章统计结果与分析

第一节数据采集情况与网站访问情况

一、四次采集的时间设计和样本总数情况说明

二、样本情况的总体分析

第二节政府网站的初步评价

一、网站的整体情况说明

（一）政务信息上网内容比较丰富

（二）政府网站时效性较好

（三）功能上网表现仍然落后

（四）对直接能带来当地经济效益的服务信息高度重视

（五）政府网站与公众和企业之间交互性比较

（六）国际化程度普遍不高

二、有关指标的情况详细说明

（一）政务信息上网方面

（二）信息指南部分

（三）网上办公服务

（四）招商旅游

（五）与上级和同级链接程度偏低

（六）对公众的参与度重视不够

（七）国际化程度低

（八）其他指标

第三节关于政府网站的基本判断

一、我国地级市政府网站发展状况的基本判断

（一）网站整体水平仍然偏低

（二）每次都有明显的改善

（三）政府网站还出于形象宣传的需要：重信息，轻服务

（四）当地财政驱动的需要

（五）没有以公众需求为中心、以服务为宗旨

（六）不规范是地级市政府网站的共性

二、对得分为前十五位的网站（第一梯队）的判断

（一）网站功能比较完整，整体水平较高

（二）网上办公已经达到一定水平，或者说网上办公的意识比较强

（三）对外经济服务（特色内容）很重视

（四）国际化程度较高

（五）互动性较差

三、关于电子政务服务的中外比较

（一）电子服务在电子政务中的地位

（二）国外电子政务服务的简要分析

（三）我国政府的电子服务还处于发展初期

四、总体判断：我国处于电子政务发展的初级阶段

（一）关于电子政务发展阶段理论的研究：IBM和埃森哲模型

（二）我国电子政务处于初级阶段的判断、特征与问题

第四节网站评分结果

一、全部政府网站各部分指标平均分

二、各梯队政府网站各部分指标平均分比较及地域分布

（一）第一梯队的政府网站

（二）第二梯队的政府网站

（三）第三梯队的政府网站

（四）第四梯队的政府网站

（五）第五梯队的政府网站

（六）第六梯队的政府网站

（七）小结：网站质量的分布

三、第一、二、三、四、五梯队政府网站的比较

1、综合平均分的比较

2、信息上网部分平均分的比较

3、网上信息使用指南部分平均分的比较

4、网上办公部分平均分的比较

5、经济信息部分平均分的比较

6、互动性部分平均分的比较

7、链接情况部分平均分的比较

8、时效性部分平均分的比较

9、国际化程度部分平均分的比较

第三章进一步的分析研究

第一节政府网站注册时间的分析

第二节政府网站数量和质量的地区差异及其分析

一、政府网站数量的地区差异

二、政府网站质量的地区差异

三、政府网站数量和质量地区差异分析

第三节回归分析结果

一、统计结果：网站评分与各个自变量的关系

1.控制变量

2.主办机构

3.企业参与承办或提供技术支持

4.市长任期、年龄和学历

二、经济计量分析

1.因变量和自变量的选取

2．变量描述和回归中变量的统计描述

3．经济计量结果及其分析

第四章发展我国地级市电子政务的政策建议

第一节我国地方电子政务现状认识

一、当前我国地级市电子政务存在的主要问题

二、初级阶段政府网站的特点、问题表现和原因分析

三、发展目标的确定

第二节发展地方电子政务的总体思路

（一）目标

（二）指导原则

（三）策略

第三节地级市电子政务的具体政策与对策建议

第四节发展电子政务切实需要中央层面解决的问题

第五节附录：有益的