南京市城镇燃气突发事件应急预案.docx

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南京市城镇燃气突发事件应急预案

1总则

1.1编制目的

为提升南京市城镇燃气安全治理水平，提高城镇燃气突发事件应对能力，最大程度地控制风险和预防危害，快速、高效、科学、妥善开展应急处置，保障人民群众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《城镇燃气管理条例》《生产安全事故应急条例》《突发事件应急预案管理办法》《国家突发事件总体应急预案》《江苏省安全生产管理条例》《江苏省燃气管理条例》《江苏省突发事件总体应急预案》（苏政发〔2020〕6号）、《南京市安全生产条例》《南京市燃气管理条例》《南京市突发事件总体应急预案》（宁政发〔2020〕86号）等法律法规和有关文件，结合南京市城镇燃气行业实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于发生在南京市行政区域内的城镇燃气突发事件应对工作。天然气、液化石油气生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气的槽车（船舶）运输和港口装卸，燃气作为发电、工业生产原料、切割气的使用，沼气、秸秆气、氢气的生产和使用，上述类别突发事件不适用本预案。

突发事件往往是相互交叉和关联的，危险化学品、道路运输、火灾、特种设备等其他类别突发事件可能引发城镇燃气突发事件或产生次生、衍生后果，应当统筹开展应对工作。

1.4工作原则

城镇燃气突发事件具有发生突然、危害严重、处置技术强、防护要求高等特点，在应急处置时应当遵循“以人为本，预防为主；政府主导，社会协同；分级负责，属地为主；依法管理，科学应对；信息公开，正确引导”的工作原则。

1.5事件分级

本预案所称城镇燃气突发事件，是指突然发生、无法保障供气平稳有序、可能造成严重社会影响、需要采取应急处置措施予以应对的城镇燃气安全生产事故和停限供事件。按照事件性质、造成损失、危害程度、可控范围、影响用户等因素，将城镇燃气突发事件分为四个级别：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般）。本预案涉及的数据，所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

1.5.1一级（特别重大）城镇燃气突发事件是指：

（1）发生燃气泄漏、爆燃等事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括燃气中毒，下同）；

（2）10万户以上用户燃气中断供应72小时以上。

1.5.2二级（重大）城镇燃气突发事件是指：

（1）发生燃气泄漏、爆燃等事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤；

（2）3万户以上用户燃气中断供应24小时以上。

1.5.3三级（较大）城镇燃气突发事件是指：

（1）发生燃气泄漏、爆燃等事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤；

（2）1万户以上3万以下用户燃气中断供应24小时以上；

（3）发生在大型公共建筑或者人群聚集区，如广场、车站、医院、机场、大型商场超市、重点防火单位等，以及重大节假日期间和重要会议、活动、对外窗口等，可能造成城市基础设施长时间无法正常使用或造成较大社会影响。

1.5.4四级（一般）城镇燃气突发事件是指：

（1）发生燃气泄漏、爆燃等事故，造成1人以上3人以下死亡，或者1人以上10人以下重伤；

（2）1千户以上1万户以下用户燃气中断供应24小时以上。

1.6分级应对

发生四级以下城镇燃气突发事件时，由相关燃气经营企业按照本单位应急预案及时妥善处置。对可能危及人民群众生命安全、可能造成更多用户更长时间燃气供应中断、可能造成次生衍生后果恶化、引起舆情广泛关注热点问题的事件，相关燃气经营企业应当及时向事发地的区人民政府（江北新区管委会）和应急管理、燃气管理部门报告，经区人民政府（江北新区管委会）评估后提高启动响应级别。

发生四级（一般）城镇燃气突发事件时，由事发地的区人民政府（江北新区管委会）负责应对。超出区人民政府（江北新区管委会）处置能力的，根据其请求，由市人民政府负责应对。

发生三级（较大）城镇燃气突发事件时，由市人民政府负责应对。

发生二级（重大）、一级（特别重大）城镇燃气突发事件时，市人民政府在启动应急响应的同时向省人民政府提出请求，在省级专项应急机构的统一领导下，参与突发事件应对工作。

1.7预案体系

（1）全市城镇燃气突发事件应急预案体系包括政府及其燃气管理部门应急预案、各燃气经营企业应急预案，以及为应急预案提供支撑的工作手册和事件行动方案。

（2）本预案是市级层面城镇燃气突发事件应对处置工作方案，重点明确市级组织指挥机制、监测预警、信息报告、应急处置、队伍物资保障等内容，指导区级、企业层面城镇燃气突发事件应对处置工作。

（3）区人民政府（江北新区管委会）应当组织编制区级层