中国政法大学精品课程环境法资料.ppt

第二章环境法的历史开展第一节各时期环境法开展概况环境法开展分期环境法学者们各种不同的划分

1、蔡守秋①古代环境法——第一次工业革命前〔18世纪末〕——开展缓慢，资料少。②近代环境法——第一次工业革命后，二战结束前〔1945〕——缺乏特色，没有形成体系。③现代环境法——二战结束后——成为一个新兴的法律部门和法学学科，系统，全面开展

2、陈泉生①萌芽期环境法——第一次工业革命前〔18世纪末〕②形成期环境法——第一次工业革命后到1950年③开展期环境法——1960年到1980年④日益完善期环境法——从80年代后期起

一、萌芽期〔工业革命以前〕环境法概况有关环境资源保护的、零散的法律规定和命令。

公元前451-450年的古罗马十二铜表法，第七表专门规定了土地权利法公元前3世纪时，印度皇帝阿绍克公布的《摩奴法典》中关于保护野生动物和森林的法令。中世纪，西欧兴起了城市，于是环境卫生和空气污染问题开始产生，据查目前找到的最早的欧洲环境法律是英国国王爱德华一世在1306年公布禁止在伦敦使用露天燃煤炉具的条例

二、形成期环境法概况工业革命到20世纪50年代为形成期自然资源破坏和区域环境污染问题。1863年，英国为控制制碱工厂排放大量的氯化氢所造成的大气污染，英国国会公布了《制碱业管理法》，英国于1876年公布了《河流污染防治法》。

美国于1785年制定了第一个土地法令、之后《耕地分配法》〔1862年〕、《煤烟法》〔1864年〕、《黄石国家公园法》〔1872年〕、《港口管理法》〔1888年〕、《石油污染防治法》〔1924年〕、《水土保持和利用法》〔1939年〕、《原子能法》〔1946年〕、《联邦污染防治法》〔1948年〕、《大气污染控制援助法》〔1955年〕等环境法规相继出台

在日本，1896年公布了《矿业法》和《河川法》、《河川法》中最早提出了“公害”一词，芬兰，瑞典，联邦德国在这一时期也制定了《自然保护法》和《原子能法》等环境法规。

形成期环境资源法的特点

总之，这一时期的环境法只是把各种污染当作彼此孤立的问题，把治理污染作为单纯的技术问题，而没有将各种污染以及污染治理与自然保护联系起来，从而将保护自然立法与治理污染立法分别作为互不相关的两个局部。其反映在立法内容上，强调和突出的是治理污染的技术性能措施，国家管理环境权力较小。其表达在立法形式上，主要是采用单行性的专门立法形式。其表现在立法形式上，主要是采用单行性的专门立法形式。其表现在调整方式上，大多采用民事救济方式，注重污染的损害赔偿和对侵害自然资源财产权利的赔偿。

其反映在法律理论上，那么恪守传统法律理论，将环境当作无主物，属于人力所不能控制和支配的物，并依据传统民法权利理论，主张权利或利益仅以个人所能支配的利益为限，环境既然被认为属人力所不能控制和支配的无主物，自然就不能成为所有权的客体。况且，按照传统民法理论，无主物实行先占原那么，先占者可以无偿利用，因此向空中排放污染物是合法的，而根据“有损害，始有救济”的民事责任原那么，环境侵权因不属于权利保护之列，也就不存在救济问题了。

三、开展期环境法概况20世纪60年代到80年代

〔以震惊世界的八大公害事件为代表〕。1966年，联合国大会专门讨论了人类环境问题。美国1969年制定了《国家环境政策法》，首次明确规定了环境影响评价制度，设立了总统环境质量委员会

(1〕比利时马斯河谷烟雾事件

1930年12月1日～5日，比利时的马斯河谷工业区，外排的工业有害废气〔主要是二氧化硫〕和粉尘对人体健康造成了综合影响，其中毒病症为咳嗽、流泪、恶心、呕吐，一周内有几千人发病，近60人死亡，市民中心脏病、肺病患者的死亡率增高，家畜的死亡率也大大增高。

(2〕美国洛杉矶烟雾事件

1943年5月～10月，美国洛杉矶市的大量汽车废气产生的光化学烟雾，造成大多数居民患眼睛红肿、喉炎、呼吸道疾患恶化等疾病，65岁以上的老人死亡400多人。

(3〕美国多诺拉事件

1948年10月26日～30日，美国宾夕法尼亚洲多诺拉镇大气中的二氧化硫以及其它氧化物与大气烟尘共同作用，生成硫酸烟雾，使大气严重污染，4天内42％的居民患病，17人死亡，其中毒病症为咳嗽、呕吐、腹泻、喉痛。

(4〕英国伦敦烟雾事件

1952年12月5日～8日，英国伦敦由于冬季燃煤引起的煤烟形成烟雾，导致5天时间内4000多人死亡。

(5〕日本水俣病事件----1953年～1968年，日本熊本县水俣湾，由于人们食用了海湾中含汞污水污染的鱼虾、贝类及其它水生动物，造成近万人中枢神经疾患，其中甲基汞中毒患者283人中有66余人死亡。

(6〕日本四日市哮喘病事件----1955年