落后产能行政问责试行方案.ppt

落后产能行政问责试行方案汇报人：日期:

引言落后产能定义与识别标准行政问责制度设计落后产能行政问责实施策略保障措施与监督机制总结与展望目录

引言01

随着经济的快速发展，产能过剩问题日益突出，落后产能的存在不仅浪费资源，还可能对环境造成污染。背景通过行政问责试行方案，加强对落后产能的监管和治理，促进产业升级和可持续发展。目的背景与目的

方案范围与适用对象范围本方案适用于各级政府及其相关部门，包括但不限于发改委、工信部、环保部等。适用对象本方案适用于所有存在落后产能的企业，包括但不限于钢铁、煤炭、水泥等行业。

落后产能定义与识别标准02

指在一定时期内，企业生产的产品数量较多，但产品的技术水平、环保标准、安全标准等未能达到国家相关政策法规的要求，或者生产设备、工艺、技术等方面存在明显缺陷，导致资源利用效率低下、环境污染严重、安全事故频发等问题。落后产能定义主要包括技术落后、设备陈旧、能耗高、污染重、安全风险高等特点。落后产能特点定义及特点

识别方法通过对企业的生产设备、工艺、技术等方面进行评估，结合国家相关政策法规的要求，判断企业是否存在落后产能。识别标准主要包括技术标准、环保标准、安全标准等方面。例如，对于钢铁、煤炭等行业，可以通过比较企业的生产设备、工艺、技术等是否达到国家相关政策法规的要求，以及企业的能耗、污染物排放等是否符合环保标准来进行识别。识别方法与标准

主要包括钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、造纸、印染等高耗能、高污染行业。不仅包括国有企业，也包括民营企业、外资企业等各类企业。行业及企业类型企业类型行业类型

行政问责制度设计03

问责主体政府及其部门作为问责的主体，负责实施行政问责。问责客体政府及其部门、公务员、领导班子等作为问责的客体，接受问责。问责主体与客体

问责程序包括启动、调查、审查、决定、执行等程序环节。问责方式包括公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式。问责程序与方式

VS根据问责客体的行为和责任，确定相应的问责结果。处理措施对问责客体采取相应的处理措施，包括纪律处分、组织处理等。同时，对涉及经济责任的问责客体，还应当依法追究其经济责任。问责结果问责结果与处理

落后产能行政问责实施策略04

制定相关政策，明确落后产能的定义、标准和行政问责的具体措施。制定政策宣传教育引导企业转型通过媒体、培训等方式，向企业和公众宣传落后产能的危害和行政问责的重要性，提高社会认知度。鼓励企业通过技术升级、产业转型等方式，逐步淘汰落后产能，实现可持续发展。030201政策引导与宣传教育

建立监督检查机制，定期对企业的产能情况进行检查，确保企业按照政策要求进行整改。监督检查对于检查中发现的问题，要求企业制定整改方案，并监督其整改落实情况。整改落实对于整改不力的企业，按照行政问责制度进行问责处理，包括约谈、警告、罚款等措施。问责处理监督检查与整改落实

激励约束机制建设激励机制建立激励机制，对于主动淘汰落后产能、实现转型升级的企业给予一定的政策优惠和奖励，鼓励更多的企业积极参与。约束机制建立约束机制，对于不按照政策要求进行整改或整改不力的企业，采取相应的约束措施，如限制其市场准入等。信息公开与透明加强信息公开与透明度建设，及时向社会公布落后产能的淘汰情况和行政问责的处理结果，接受社会监督。

保障措施与监督机制05

成立落后产能行政问责专项工作组，负责制定方案、组织协调和监督检查。成立专项工作组各部门应加强协作，形成合力，共同推进落后产能行政问责工作。加强部门协作建立定期或不定期的协调机制，及时解决工作中遇到的问题和困难。建立协调机制组织领导与协调配合

公众参与决策在制定问责方案和实施过程中，积极吸纳公众意见和建议，增强决策的科学性和民主性。公开问责信息及时公开问责工作的相关信息，包括问责对象、问责原因、问责结果等，接受社会监督。建立反馈机制建立公众反馈机制，及时了解公众对问责工作的意见和建议，不断改进工作。信息公开与公众参与

对问责工作进行监督检查，确保问责工作的公正、公平和公开。开展监督检查对工作中存在失职、渎职等行为的单位和个人进行责任追究，严肃处理。建立责任追究制度加强对问责工作的监督力度，确保问责工作的有效实施。同时，建立健全相关制度和机制，为问责工作的顺利开展提供有力保障。加强监督力度监督检查与责任追究

总结与展望06

通过本方案的实施，落后产能领域的问责机制得到了建立，为后续工作提供了制度保障。问责机制的建立通过行政问责手段，落后产能的淘汰速度得到了加速，促进了产业结构的优化和升级。产能淘汰加速本方案的实施提高了对落后产能的监管力度，有效防止了违法违规行为的发生。监管力度加强本方案实施效果总结

根据本方案的实施效果，进一步完善落后产能领域的问责制度，提高制度的科学性和可操作性。完善问责制度将问责范