湖南省残联项目申报书--残疾人居家灵活就业项目.pdfVIP

湖南省残疾人劳动就业服务中心

残疾人就业服务项目书

项目名称：指尖竹片-残疾人居家手工作坊

承接单位：社会工作服务中心

一、项目介绍：

1、项目背景

根据第六次全国人口普查及第二次全国残疾人抽样调查，以我国

残疾人占全国总人口的比例和各类残疾人占总人数的比例推算，2010

年末，我国残疾人总人口8502万人，其中中度和轻度残疾人为5984

万人。残疾人口的就业情况：全国城镇残疾人口中，在业的残疾人为

297万人，不在业的残疾人为470万人。由数据可知，残疾人就业比

例占残疾人总人数仅百分之三左右，人数极少。

从残疾人的生活状况来说，和正常人相比，残疾人的生活水平还

是普遍偏低。一是收入水平低，残疾人因自身身体原因无法很好适应

市场竞争，加之文化水平较低，个人收入远低于正常人;二是生活质

量低，由于相当一部分残疾人不能参加丰富多彩、形式多样的公共活

动，生活内容相对来说比较单一。因此根据学者研究表明，残疾人自

身素质对就业有很大的影响，要重视开展残疾人康复工作，并让残疾

人树立正确的就业观，顺应自身的优势和资源，以实用、易行、受益

广为原则寻找工作突破口。

2、需求分析

1）残疾人需求：为了解残疾人及家属的服务需求，社工随机抽

取对部分农村残疾专干及辖区服务对象进行深入访谈，对残疾人的需

求进行调查分析。了解到大部分贫困残疾人希望能提升个人技能，如

手工技能、自我管理技能等，参加爱心企业工序开发出的适合残疾人

居家就业的手工作坊，通过培训提升自身的专业技能，这样即可增加

家庭收入，又可以丰富自己的生活圈子，综合以上调查分析：

（1）大部分贫困残疾人员文化素质较低，人均经济收入不高，

家庭压力较大。希望通过学习居家的手艺，提升技能，减轻家庭负担。

（2）希望通过培训平台得到朋辈支持，找到志同道合的朋友，

互帮互助。

2）企业需求：在麻将凉席企业中，凉席竹片可以通过机械加工

制作，成本较低，但是竹片编织工序目前还无法使用机械加工，企业

需聘请人工进行编织作业，一方面企业需耗费厂房资源，一个人凉席

编织，需要占用2个平方米的面积，另一方面竹片凉席编织较简单，

工艺不复杂，如果使用正常劳动力，虽然轻松胜任工作，但是劳动力

成本较高，企业产品没有竞争力。综上分析：

（1）企业希望降低厂房成本，将半成品分配到户进行编织符合

他们的需求；

（2）企业希望降低劳动成本，贫困残疾人劳动成本较低，提高

了企业产品竞争力。

3)就业困难分析：竹片凉席编织工艺并不复杂，根据统计数据，

正常50岁的女熟练工每小时可编织80列，约1600竹片，一天可以

完成10000多片的编织，可获得收入约60元。但是生手编织，一天

可能只有不到20元的收入。就业前期的坚持和训练必不可少，对贫

困残疾人的耐力恒心有要求。综上分析：

（1）竹片凉席编织从生手到熟手需要一个训练过程，贫困残疾

人身体心理能否坚持，需要长期随访，提供持续支持。

（2）前期挣钱较少，会降低贫困残疾人对就业的期待，需要一

定的经济刺激和保障。

4）项目应对措施：参照××镇麻将凉席手工作坊精准扶贫项目

（前文“（二）机构过去2年承接的相同或相似项目的实施情况”介

绍），根据实用，易行，受益面大的原则，对接竹片凉席企业，采取

合作共赢的形式，通过培训和随访支持，采取企业来料加工，支付手

工费的方式，发展贫困残疾人制作竹片凉席。学习竹片凉席制作比较

简单，容易上手，项目所在地有成功案例可参照学习。学习完后贫困

残疾人可在家里制作，有空就做，随时可放下，方便残疾人及家属照

顾家庭。机构将在前期集中设点培训，并让残疾人实战演练，开始居

家就业后，头2个月的操作实习期是考验耐力和定力的时候，机构将

定期随访，并给予持续支持，为残疾人提供全方位的职业康复服务，

建立残疾人社会支持网络。

3、项目目标：

（1）目的：

项目通过给至少30位贫困残疾人开展竹片凉席加工技能培训，

提升她们的就业能力，并通过随访，持续支持，帮他们度过手工操作

的实习期，坚持下去。帮他们减轻家庭负担，增加收入的同时又可以

丰富自己的生活，结交朋友，改善生活状况。

（2）目标：

（1）个人层面：掌握手工技能，增加机会，增加收入，结交朋