出入境边防检查站反恐问题及对策研究_赵婷.docx

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Adissertationsubmittedto

ZhengzhouUniversity

forthedegreeofMaster

StudyonAnti-terrorismbyImmigrationInspectionStationTakeXairportasanexample

ByZhaoTingSupervisor:YuLi

MasterofPublicAdministration

SchoolofPoliticsandPublicAdministration

June,2020

2

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摘要

近年来，伴随着全球化进程的加快，中国的大门越来越开放，与世界各国之间的交流不断加强。同时，随着我国综合国力日渐强盛，我国遭受恐怖主义滋扰的可能性也在不断加大。出入境口岸作为反恐斗争的第一道防线，口岸安全已经成为全社会共同关注的问题。面对日益复杂的口岸反恐斗争形势，为确保社会安定、经济发展，推动构建更加和谐高效的口岸通关环境，必须要加强口岸管控，加强口岸反恐协作，加强口岸反恐理论研究，将试图进入我国的恐怖分子堵在境外，欲想出逃的恐怖分子截在境内，确保口岸安全。

Y省是全国重要的综合交通枢纽和人流物流信息流中心。X国际机场是Y省最大的空港口岸，具有“大进大出”、“快进快出”、“便捷中转”的天然优势，有四通八达的国际航线和丰富的航班资源，但是也存在着天然的薄弱环节，比如口岸硬件设施老旧，信息化建设滞后，人员反恐意识不强等。近年来，境外人员来境内停留居留在总体上呈逐年递增趋势。伴随这种境外人员的“倒灌效应”，具有涉恐背景人员经X空港口岸输入中转风险更加现实。X出入境边防检查站作为驻守在X空港口岸的边检机关，承担着反恐、“防回流”、打击口岸限定区域的违法犯罪行为的重要责任。

本文从新公共管理理论、整体政府理论和移民安全化理论出发，以X出入境边防检查站为例，对空港口岸的反恐工作现状进行分析研究，指出当前反恐工作存在的问题，主要包括反恐危机意识不强、反恐法律不健全、反恐职责不明、反恐能力欠缺、信息化建设滞后等。本文在充分借鉴国外先进口岸反恐经验教训的基础上，以“整体政府”为视角，为完善出入境口岸反恐工作提出建议，通过树立“移民安全化”理念，增强一线执勤民警安全意识，推动机构改革，加快移民队伍正规化、革命化、专业化、职业化建设，不断创新技术手段推进信息化建设，提高打击恐怖主义活动的力度和精准度。

关键词：出入境口岸反恐出入境边防检查站

I

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Abstract

Inrecentyears,withtheaccelerationofglobalization,Chinaopensitsdoorevenwider,andexchangeswithcountriesaroundtheworldfrequently.AlongwiththeenhancementofChinascomprehensivepower,thepossibilityofbeingharassedbyterrorismisalsoincreasing.Asthefirstlineoffightingagainstterrorism,securityofentryandexitporthasbecomeacommonconcernofthewholesociety.Facingthemoreandmorecomplic