《浙江省企业生态环境合规管理指引（2024版）》.docxVIP

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浙江省企业生态环境合规管理指引

（2024版）

目录

TOC\o1-3\h\u一、引言 1

1.1目的和依据 1

1.2适用范围 1

1.3基本概念 1

1.4企业环保合规涉及的法律责任 2

1.4.1民事责任 2

1.4.2行政责任 2

1.4.3刑事责任 3

二、合规指引的原则 3

2.1合法性原则 3

2.2预防性原则 3

2.3可持续性原则 4

2.4全面性原则 4

三、环境重点领域合规高频风险指引 4

3.1项目环保建设管理 4

3.1.1建设项目“未批先建” 5

3.1.2建设项目“未同时设计” 6

3.1.3建设项目施工阶段未落实环保措施 6

3.1.4建设项目“未验先投” 7

3.1.5建设单位未按照规定申领排污许可证 8

3.1.6环评文件存在严重质量问题 8

3.2项目环保经营管理风险 9

3.2.1共性违规事项 9

3.2.2大气污染防治 14

3.2.3水污染防治 20

3.2.4固体废物污染防治 22

3.2.5噪声污染防治 27

3.2.6土壤污染防治 28

3.2.7辐射污染防治 29

3.3项目环保退出管理风险 33

3.3.1拆除活动 33

3.3.2土壤污染风险管控和修复 34

3.3.3放射源退役 34

3.4其他风险 35

3.4.1第三方环保服务机构弄虚作假 35

四、环保合规管理体系建设 35

4.1制定合规实施方案 36

4.1.1合规管理方针 36

4.1.2合规管理组织架构 36

4.1.3合规管理规范 37

4.2完善合规管理组织架构 37

4.2.1合规管理组织架构的组成部分及合规管理责任 37

4.2.2合规管理组织架构建设特点 38

4.3审查与评估合规风险 39

4.3.1全面梳理合规管理制度体系 39

4.3.2全面开展合规风险排查 39

4.3.3建立清单化管理模式，建立“三张清单” 39

4.4建立合规管理制度 40

4.4.1合规奖励制度 40

4.4.2合规惩戒制度 40

4.4.3合规举报调查制度 40

4.5合规风险培训 40

4.6合规宣传教育 41

五、附则 41

5.1指引的效力 41

5.2指引的解释 41

5.3施行日期 41

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一、引言

1.1目的和依据

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视绿色发展理念，要求将生态文明建设融入其他各项建设的全过程和各方面，生态环境保护力度不断加大，生态环境保护督察日益增强。在此背景下，企业作为生态环境保护的主要责任主体，构建环保合规体系成为适应新时代新要求、防范和化解生态环境保护风险、持续稳定健康发展的迫切需求。

为了指导和规范企业生态环境合规管理，强化企业环保主体责任，引导企业优化环保管理程序，增强企业环保合规意识，有效防范环保法律风险，助力企业高质量健康发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》等规定，结合本省实际情况，制定本指引。

1.2适用范围

本指引适用于本省行政区域内负有生态环境保护主体责任的企业及其员工，作为企业开展环保合规管理的指导建议。

1.3基本概念

本指引所称的环保合规，是指企业及其员工的生产经营管理行为符合国家、地方和行业环境保护法律法规、监管规定、行业准则，以及企业章程、规章制度等要求。

本指引所称环保合规风险，是指企业及其员工因环境保护不合规行为，造成生态破坏、引发法律责任、遭受经济或声誉损失以及其他负面

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影响的可能性。

本指引所称环保合规管理，是指以有效防控环境保护合规风险为目的，以企业和员工经营管理行为为对象，开展包括制度制定、风险识别、合规审查、风险应对、责任追究、考核评价、合规培训等有组织、有计划的管理活动。

1.4企业环保合规涉及的法律责任

1.4.1民事责任

企业环保合规涉及的民事法律责任，主要为环境污染侵权责任。《中华人民共和国民法典》第七编“侵权责任”第七章专门规定了民事主体污染环境和破坏生态的责任，《环境保护法》及其他环境保护单行法对环境侵权的