我国港澳台地区老年服务法律法规.pptx

境外老年法律法规;模块四欧洲国家老年法律法规

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单元导读

日本：热捧“一碗汤距离”小区

在精神赡养老人方面，日本有套独特的办法。许多日本老人选择与子女住在一起，因为日本有一种社会习俗，即只有父母与已婚孩子共同生活才被认为是正常的、能给人以安宁的生活形态。即使老人与子女分开居住，为保证子女“常回家看看”，日本提倡“一碗汤距离”原则，即父母和孩子两家之间的最佳距离是“煲好一碗汤送过去刚好不凉”。;日本是一个较典型的“男子中心主义”社会，妇女一直是赡养照顾老人的重要力量。但在上世纪70年代，在工业化和都市化的迅猛冲击下，传统的“男主外，女主内”的家庭观念发生了深刻的变化，越来越多的妇女走出了家门，参加各种社会活动，家庭的“空巢”现象十分严重。于是，伦理学家提出了“一碗汤距离”的概念，即子女与老人居住距离不要太远，以送过去一碗汤不会凉为标准。这样，子女既有自己的世界，又能够方便照顾长辈。

后来，有人发展了这一理论，提出“最近为一碗汤距离，最远为一炷香时间”。正是由于子女与老人分开居住的距离不远，从而保障了子女能够“常回家看看”。如今，这一口号还被运用到楼市设计中，将适于年轻人居住的户型和适于老年人居住的户型结合到一个小区内，从而使“一碗汤距离”的小区成为人们居住的最佳地点。

;学习目标;

学习情境：

现年61岁移民加拿大的朱国琴因先生儿子都在台湾工作，去年决定回流与家人团聚。近来不少台湾移民大举回流养老，单在台湾桃园长庚养生文化村的600个住客，一半都是自美加回流，加拿大驻台北贸易办事处(CTOT)还特地就此向台湾政府表达关切。驻温哥华台北经济文化办事处侨务组主任黄正杰表示，健全的医疗及物价较低，估计是许多移民选择回流的原因。;朱国琴原是大温三联市中华协会前理事长，因两名儿子在本地完成教育后选择回台工作，且拿枫叶卡的丈夫又一直在台湾从事建筑师工作，才决定选择回流与家人团聚。她的朋友吴杨庆琳，则因为两名女儿已经出嫁，也选择回流陪从事律师工作的丈夫。朱国琴说：“加元回台湾很好用，朋友又多，天气暖和，家人又在旁边，当然要回流。”;情境分析：

人有生老病死，台湾的养老政策之优势就在于其全球称许的健保制度，世界各地的媒体都对此赞不绝口。此外，台湾大部分地区的生活节奏都比较缓慢，气候也比较暖和，而且台湾人又非常友善，所以老年人一般都会很喜欢台湾，愿意回到台湾安度晚年。;香港人口老龄化持续加剧，截至2010年，香港总人口达706.8万人，其中65岁或以上人口占总人口比例为12.2%。由于香港的强制性公积金制度（以下简称“强积金制度”）是2000年12月1日开始在全香港推行，所以现在的多数老年人并没有相应保障的养老金，因此香港社会在养老保障问题上的解决更多依赖于服务保障。随着人口老龄化程度的日益加深，香港养老服务体系日趋完善，形成了独具特色的服务体系。;

社会福利署自2000年11月起，开始推行“安老服务统一评估机制”。;

在社会保障方面，香港社会主要是按照“老有所养”的政策目标，满足老年人最基本的生活需求。其中最重要的制度就是综合社会保障援助，以及作为补充的公共福利金计划（涉及老人的主要是高龄津贴）。;;安老院入住条件;我国澳门地区

（一）涉老政策法律法规

1.养老金

1989年政府建立了供款式的社会保障体系，即社会保障基金由雇主和雇员按一定比例共同缴纳，不论双方收入的高低，均采用定额供款。1990年澳门社会保障基金正式投入运作,主要保障就业人口。社会保障基金在不同时期有不同的保障功能,在2003年“非典”时期以失业救济为主,而现时养老金是社会保障基金主要的福利开支,占整体福利发放金额的七成。缴纳养老保险费用的雇员在年满65岁时每月有权领取养老金全额1700澳元。;由于近年社会强大的诉求,因为有部分人士在65岁以前就退休了,可能原因是长期病患、科技发展而引起的劳力结构变化，而政府对老年人的福利发放又大多以65岁为界,因而造成老年人保障的缺口。有鉴于此，澳门政府在2008年9月1日起下调了养老金的领取年龄,凡年届60岁但未满65岁的缴纳养老保险人士经审核确认后,可按比例领取养老金,最少可取得基本金额的75%。

;2.社会救济金

社会救济金原由社会保障基金受理,再将个案转介至社会工作局。由于具有明显的社会救助性质,此项援助在2007年7月已交由社会工作局办理,条件是申请人年满65岁,未符合条件领取养老金或残疾金的老年人及残疾人士,以及没有从事任何有报酬的活动,且缺乏维生方法以满足其基本需要的条件者,每月可获发1150澳元。

;3.敬老金制度

敬老金是社会工作局向年满65岁的澳门永久性居民每年发放的一次性津贴，不需供款或入息审查,主要是体现政府敬老的精神,原意并不是作为扶贫或者弥补养老金金额的不足。