《文物建筑火灾防控建设规范（征求意见稿）》编制说明.docx

《文物建筑火灾防控建设规范》（征求意见稿）编制说明

《文物建筑火灾防控建设规范（征求意见稿）》

标准起草工作组

2024年6月

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一、目的意义

江苏地区文物建筑多、保护等级高具有较大的历史、艺术和科学价值，多为砖木、木结构建筑，建筑耐火等级低、密度大、无防火分区和消防通道，用火用电不规范、消防基础设备设施欠缺等问题是严重的消防风险隐患，一旦发生火灾且未能有效控制，后果难以想象。

近年来，国内多地文物建筑频频发生不同程度火灾事故，造成了难以挽回的损失。2019年1月6日，四川省绵阳市江油市全国重点文物保护单位云岩寺东岳殿发生火灾，过火面积120平方米，大殿主体建筑被烧毁。2021年2月14日，中国历史文化名村、云南省级文物保护单位云南省临沧市翁丁古寨发生火灾，大火烧毁老寨房屋104间。2022年8月6日，福建省宁德市南屏县全国重点文物保护单位万安桥发生火灾，并烧毁坍塌等等火灾事故，都给我们文物建筑单位消防安全管理工作敲响了警钟。截至2023年底，全省共登记不可移动文物2万余处，包括全国重点文物保护单位251处，省级文物保护单位666处，市县级文物保护单位4057处，一般不可移动文物16435处，位居全国前列。由于我省尚未发布针对文物建筑火灾防控建设的特定规范，文物建筑如果按照通用的防火规范进行防火保护将存在很多问题。因此，根据江苏省的地域特点、文物建筑规模和结构特征、火灾风险和使用功能，并结合文物建筑消防安全管理工作实际，亟须制定一部地方标准，对规范我省文物建筑火灾防控工作，提升文物建筑单位火灾防控和消防能力具有极

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其深远的意义。

二、任务来源

为贯彻落实《国家文物安全防控“十四五”专项规划》精神，进一步加强和完善文物安全标准化建设，加大文物建筑火灾防控等标准体系研制力度，按照2023年8月江苏省市场监管局《关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》要求，由南京市博物总馆等多家单位共同承担江苏省地方标准《文物建筑火灾防控建设规范》（计划编号：2023-163）的编制任务及相关技术性工作。

三、编制过程

（一）项目基础

2023年1月9日，在前期资料收集、整理和起草项目建议书等工作基础上，经与国家文物局科技教育司、江苏省文化和旅游厅文物管理处沟通，商定开展文物建筑火灾防控建设规范项目研究。起草工作组整理汇总了国内外有关文物建筑火灾防控方面的规范标准及文献，对部分国家标准进行了研究，并将所有资料发给编写人员进行学习。成立了起草工作组，明确了目标任务，确定了编写方案、分工及编写计划，讨论了标准的初稿，向有关专家进行了咨询，并进行了修改。

（二）第一次起草工作会议

2023年8月取得立项批复后，9月15日组织召开了本标准启动会暨起草工作组第一次全体会议。会上，南京市博物总馆

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介绍了标准任务的来源、起草工作组的组建情况、标准制修订的相关程序、要求及需要注意的事项。主编单位对编制该标准的必要性、相关内容研究进展情况、标准框架、主要内容和编制计划进行了介绍，对所有参编单位编制工作进行分工。

（三）第一次专家论证会

2023年9月17日，在南京组织召开本标准第一次专家论证会，与会消防、标准化专家对标准文本的范围及各章节具体内容进行了逐条讨论，确定了标准框架及修改完善的内容。会后，起草组根据会上提出的修改意见对标准文本进行修改完善形成标准第二稿。

（四）标准化培训

起草工作组主要参编人员于2023年12月27—28日参加江苏省文化和旅游标准化技术委员标准化业务知识培训班，系统学习文化和旅游行业标准化体系、标准化工作务实、标准编制实操等课程。

（五）第二次起草工作会议

2023年12月29日，在南京组织召开了本标准起草工作组第二次全体会议。会上，起草工作组介绍了启动会以来标准工作的进展情况，对起草工作组反馈的意见和建议进行了逐条处理，同时从实际操作应用着手，对标准的范围、规范性引用文件、术语和定义、总体要求、消防设施设置、消防安全管理等内容进行了深入讨论，确定了修改内容。

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（六）第二次专家论证会

2024年2月2日，组织召开了本标准第二次专家论证会。会上