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落实各项制度的措施

一、构建好的制度，保证制度的严肃性。公共选择管理理论认为：

在好的制度和制度环境下，坏人可以做好事；在坏的制度和制度环境

下，好人可以做坏事。把制度制定好，是制度建设的重要前提。

（1）成立专门的建章立制机构。具体负责制度体系的设计和制

度制定的审定工作，相当于人大立法机关。

企业成立独立于其他业务部门的立制机构的目的，就是要解决政

出多门，各行其是的问题，保持制度的公正性，避免个别部门把设立

制度作为利益切割、维护本部门利益的工具。

（2）精简制度，建立精干高效的制度体系。制度不是越多越好，

而是要符合实际、满足需要、解决实际问题。制度过多反而会形成“文

山会海”，增加管理成本，降低组织效率。

对内容空泛、缺乏约束力的制度该取消的取消；对带有部门利益

保护色彩的该废止的废止。

（3）要注重调查研究。制度要符合实际需要，突出企业特色，

制度出台前必须开展调查研究、广泛征求各方意见，达成广泛共识，

为制度执行打下良好的群众基础。

（4）提升制度的亲和力。制度建设要遵循“人本精神”，体现

制度对人的情感、公平关怀。对一些特殊情况要作出相应的规定。

二、抓制度落实，提高制度执行力。

首先，制度的生命力在于执行。制度一旦建立就必须不折不扣地

执行，维护制度的权威性，否则再好的制度也会形同虚设。在一定意

义上执行制度比制定制度更重要。执行制度实际上是排除执行干扰、

解决制度梗阻的问题。

对制度执行干扰程度最大的是权力集中、管钱、管物的关键岗位

和要害部门，这些岗位和部门可以利用手中的权力干扰某些制度的执

行，摆脱制度的约束，谋求制度外的待遇和利益。

其次,各职能部门作为制度的制定者，他们可以发挥获取制度信

息的优势和熟知业务运作的能力，采取规避和变通的办法，维护本部

门、本业务系统的利益。

公正执法就是要做到“制度面前人人平等”，干部职工一视同仁，

人情面前坚持原则。通过刚性公正执法，消除制度执行中的权力干预、

部门干预和人情干预，解决制度执行不力的问题。

要提高执“法”队伍的整体素质。把原则性强、作风正派、素质

高、能力强的人员不断充实到企业执“法”队伍中，进一步提升制度

执行的能力和水平。

三、建立制度执行奖惩、制度监督和制度评价机制，为制度执行

提供保障。

（1）建立制度执行考核奖惩机制。制度考核是检验制度执行的

重要手段，要保证制度落实，必须把制度考核纳入绩效考核体系，建

立制度执行考核奖惩机制，对制度执行好的单位和个人进行表彰奖励，

执行差的给予经济处罚。

（2）建立制度执行监督机制。权力缺乏监督会产生腐败，制度

缺乏监督会导致群体“失约”、行为“失常”，因此制度缺乏监督比

权力缺乏监督造成的危害更大。

要加强上下级监督，做到责任层级清晰化，一级抓一级，逐级抓

落实。加强平行监督，以新的内控制度为平台，建立各业务部门分工

明确、互相制约、互相监督的制衡机制。

（3）建立制度评价机制。制度实施后，针对制度执行情况和执

行效果，定期组织各业务部门进行分析评价，认真查找制度本身和制

度执行方面存在的问题和缺陷，并给予完善。

通过建立制度评价机制，形成持续改进、不断创新的制度运行机

制，努力构建科学合理、可操作性强的制度管理体系。

四、建设制度执行文化，创造高效执行力。

制度执行必须依赖执行文化的力量，执行文化是企业提高执行力

所要追求的最高境界。建设制度执行文化其核心就是营造尊重制度、

以制度作为行动最高准则的文化氛围。

培育团队执行文化。制度的最终执行，需要一个单位和组织的全体人

员共同遵守。“木桶原理”认为：木桶的最大容量不取决于长的木板，

而取决于最短的那块木板。

同样制度执行力不取决执行力最好的员工，而取决于执行力最差

的员工。“木桶原理”告诉我们要提升整体执行力，必须提升每个个

体的执行力，不断缩小个体执行力之间的差异。

每个员工要树立集体和团队意识，学习上互相提高，工作上密切

配合协作，形成执行合力，努力完成共同的工作目标，最终建立起团

队执行力文化。

五、加强制度管理应处理好三个关系

1、是行政指与制度管理的关系。制度的制定、执行离不开行政指

，而行政指替不了制度管理。行政干预过多本身就说明了制度

管理的缺失或制