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中国电子政务十大经典案例

北京国税夯实网络基础,建成新一代税务网络

加快建设世界一流的税务征收管理信息系统，实现税务信息化的

跨越式发展，使之符合“电子政务”发展的需求，是中国税务信息化

发展的必然趋势。思科公司与北京国税局共同改造的税务城域网的竣

工标志着北京国税信息化建设已取得阶段性成果，税收征管工作将迈

上新台阶。

北京国税已有一个覆盖北京部分机构的税务城域网，运行的业务

为国家金税业务和一些办公自动化业务，网络产品为较低端的路由

器，线路是64k/128k的帧中继线路，备份线路采用拨号方式。现有

的网络系统存在带宽低、单故障点多等缺点。由于要推广的CTAIS系

统占用网络带宽较大，所以需要建设一个相对高带宽、扩充性好、高

可靠性的网络。

为了解决存在的问题，北京国税将对城域网软、硬件进行全面的

改造工作，并决定建设新一代国税城域网。针对用户的特殊要求，思

科公司会同北京国税业务部门和技术部门的专家，经过全面考察研

究，在更高的起点上设计和勾勒出此次网络方案，提出了别具特色的

双网共存热备份解决方案。

在此项工程中，思科公司采用全套先进的网络设备，完成对北京

国税城域网的升级改造任务。为了保护用户原有的投资并保证高可靠

性，思科在建设CTAIS网时，将原有网络设备集中放置在网络边缘，

核心节点、分局和大部分的所则全部采用思科的网络设备。为了保证

该城域网具有高可靠性，思科还利用有效的路由策略，将CTAIS网

络与金税网络互为备份且负载分担，把金税业务和CTAIS业务分署

在不同的服务器上，而在同一节点上，两业务则在同一网段中。当网

络设备、线路正常时，金税业务与CTAIS业务各自在自己的网络上

运行；而当任何一个网络出现问题时，其上的业务可转移到另一张网

上，且在网络故障恢复后，业务重新切换回到原网上运行。

方案点评：新建的CTAIS网成为全国第一个实现从省/市局中心

到地市/区局再到县局直至税务所均采用不小于2M线路带宽的税务

网络，具有端到端的QoS保障机制。标准的三层网络结构具有高扩

展性，不但完成了数据、语音、视频“三网合一”的基础设施建设，

而且为将来的“四网合一”做好了充分的准备。

中国银联信息处理中心“统一交换、集中清算”

随着我国国民经济和社会信息化建设进程的逐步推进，目前分散

式建设的银行卡联网联合网络环境不能有效地支持全国银行卡应用

和服务环境的进一步发展，国内商业银行为了与国际接轨、适应我国

加入WTO后金融的进一步开放所带来的日益剧烈的竞争态势，正在

进行系统内的数据大集中改造，完善系统内的通存通兑交易网络，对

银行卡联网联合的方式、网络的配置和覆盖范围、跨行交易的转接走

向、清分清算的模式、跨行交易的收益分配等都形成了新的需求。

2003年3月，华腾软件成功中标以“统一交换、集中清算”为

主要特征，实现跨行、跨区域银行卡的消费、交易、交换清算的统一

平台，以实现“联网通用”为目标的中国银联信息处理中心新一代交

换系统集成项目，成为该项目建设的集成商和应用软件开发商。目前，

该项目正在紧张而又有条不紊地进展之中。

方案点评：该项目将实现集中式银行卡跨行、国际转接、清算服

务体系，实现国际、国内银行卡联网通用，及多渠道银行卡业务应用，

并实现有效的跨行交易风险安全控管；高效地运营、管理和服务体系，

实现异地灾难备份，建立专业化服务的管理和运作；最大程度的实现

国际、国内信息资源综合利用。

深圳市民中心行政服务大厅采用一站式行政审批服务系统

基于信息交换技术的一站式行政审批服务系统是一个支持多种

终端接入、提供多种业务系统连接和统一管理的综合信息管理服务平

台，它使各部门单位不但在地理位置上实现统一办公，而且在业务系

统上也可以互联互通，从而真正实现了政府“一站式”行政服务的承

诺。一站式行政审批服务系统方便了市民办理各种项目申请以及审批

业务，提高了政府机关的业务办理效率和管理透明度，树立了政府机

关在群众中的良好形象。

作为深圳市信息化建设一号工程的深圳市民中心行政服务大厅

的信息系统，采用了