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当前农村基层党组织建设存在问题及对策

当前农村基层党组织建设存在问题及对策

当前农村基层党组织建设存在的问题及对策

提升基层组织力，筑牢筑强基层战斗堡垒

党的十八大报告指出，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方

针政策、落实党的任务的战斗堡垒。20XX年，**县面临脱贫摘帽的严峻政治任

务，农村基层党组织的组织力也面临着严峻的考验，关系到县委、县政府的政策

在农村能否得到落实，以及落实的程度。在党的十九大召开后的新形势下，农村

基层党组织的组织力更是处于一个全新的考验环境中，基层党组织组织力建设面

临一系列新问题，如何让基层党组织的执行力得到显著的提升，让基层组织成为

统领中心工作的最强板，为打赢脱贫攻坚战提供最坚强有力的组织保证，还需要

从理论上进行深入研究，提出切实可行的解决对策。

为此，本报告从提出当前基层党组织组织力建设面临一系列新问题角度出发，

选取执行力较好的党组织作为调研对象，并从中提取出合理有效的对策做了以下

调研，具体如下：

一、农村基层党组织建设存在的问题

1、农村基层党组织的凝聚力和战斗力不强。部分农村基层党组织在群众中

的威望不高，缺乏凝聚力和战斗力，在本村发挥不了核心作用。在调研中发现这

样一些现象问题：

一是村党支部的核心作用发挥得不好。在落实科学发展观，带领群众发展经

济方面思路不宽、办法不多，特别是对群众迫切需要解决的一些热点、难点问题

解决不到位；

二是农村党支部班子成员的思想观念还没有从根本上转变过来，尤其是市场

服务意识还非常淡薄。在具体工作中，只有致富愿望但无致富思路，工作缺乏创

造性，农村党组织的服务功能不能满足群众的需要，在带领群众共同致富上显得

力不从心，不能很好地带领群众走共同致富的道路；

三是党支部组织活动开展不正常。“有的党员很少过组织生活，有的党员党

性意识淡薄、组织观念淡化，不按规定参加组织生活、交纳党费，只要权利不要

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义务、只图待遇不愿奉献，在参加组织生活时向党组织索要报酬”。一些基层党

支部书记反映：“现在不给报酬，党组织活动比较难开展。”导致基层党组织的

战斗力不强，在群众中的凝聚力和号召力减弱。

2、农村基层干部的素质和能力较低。党员队伍的年龄结构、能力素质、党

员意识等状况，决定着党的先进性和纯洁性。改革开放以来，农村基层党员干部

队伍建设取得了很大成就，党员的先锋模范作用得到了一定程度的有效发挥，但

也存在着一些亟待解决的问题：

一是农村基层干部趋于老龄化，队伍不稳定，后继乏人。由于少数农村党支

部发展党员的力度不大，不注意培养青年干部，导致村干部难选难找，特别是村

党支部书记队伍不稳定，农村党支部形不成核心、聚不成合力，极少部分处于瘫

痪和半瘫痪状态。

二是随着改革的不断深化，“部分农村基层干部的综合素质已难以适应新时

期的要求。具体表现为：文化素质偏低、思想观念陈旧、工作方法简单、组织协

调能力较差、法制观念淡薄、组织观念弱化、“双带”能力不强、对搞好农村工

作缺乏信心和勇气”。

3、农村基层党员队伍的教育和管理相对滞后。随着农村社会经济体制的变

化，大批农民党员外出务工，流动性较大，导致党员集体活动难以开展、时间难

以确定、人员难以到齐、思想难以沟通，党内生活制度基本上流于形式，使党支

部与党员思想之间出现了断层，对党员的管理和教育难以落实。特别是对农民工

流动党员的管理方式与其自身特点不相适应，农民工流动党员在流入地的思想状

况和行为表现，流出地党组织很难准确掌握，党员发挥先锋模范作用找不到合适

的平台，农民工党员的基本权利也很难得到保障，使党组织的凝聚力受到一定的

影响。

4、农村党组织设置的传统模式与农村经济结构的多元化之间缺乏协调性。

随着农村经济体制改革的深化，尤其是市场经济体制的逐步建立和完善，农村的

经济和社会面貌已发生了划时代的变革，农村经济结构的多元化和经济组织的多

样化，农村党员从业的流动性、多样性、分散性，农村经济发展的不同步性和不

平衡性，以村为单位建立党支部这种传统的村级党组织设置与新形势下农村基层

党组织活动方式和党员活动范围的变化不相适应，越来越不利于农村生产力的发

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展和农村党组织的自身建设。

分析问题产生的原因是提出解决问题对策的前提，农村基层党组织产生这些

问题的原因是多方面的，概括