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制约农业科技成果转化的微观因素分析

在我国人口逐渐膨胀、人民生活水平不断提高的情况下，要确保农产品的有效供给，

就必须依靠农业科技进步。但我国近80%以上的成果得不到有效转化和利用，既导致科

技资源的闲置与浪费，又制约农业、农村经济的稳步发展。深入分析制约成果转化的障

碍因素，有利于建立科学、合理、有效的农业科技成果转化机制，提高农业科技成果转

化效率。

1农业科技成果转化供给方的制约因素

（1）农业科技成果转化主体的确定不合理

在市场经济条件下，要求科技成果需求方——农户和农业企业成为农业科技成果转化

的更为重要的主体力量。在农业科研和成果转化等许多科技活动中，政府、农业科研单

位的主体作用远远超过农业企业和农户，从制定国家科技发展中长期规划、短期科技计

划，到科技项目的具体申报和实施，农业企业、农户参与的机会甚少。其科技意识、科

技行为的主动性和积极性就会受到制约。

（2）农业研发的总体实力不强

由于农业科技成果完成的排名与职称、住房、津贴等直接利益以及其它相关因素挂钩，

致使课题越分越小，优秀、杰出的农业科研人员凝聚力下降，研究实力减弱。据不完全

统计，2001年，全国农业科研机构（不包括农业大学）共投入农业科研经费近17.4亿

元（《2003年中国农村科技发展报告》），在研课题15422项，平均每项11.28万元。

科研力量分散使研究难以深入。农业科研机构从事具体研究活动的人员比例较低。以

2001～2002年农林科研机构从事科技活动人员情况为例：从事课题活动的人员占全部

从业人员的34.02%，从事科技服务的人员占全部从业人员的14.26%，从事课题活动

的人员占专业技术人员的63.40%。可以看出，科研单位中最重要的主体力量——课题

研究人员的数量较低，影响着农业研究实力；成果转化必需的科技服务人员的比例也很

低，不足以保证人员与服务跟踪农业科技成果的流动。

（3）农业科技推广人员科技服务功能和意识下降

一部分农业推广人员自发地改变了公益性科技服务的意识，从事一些不符合职能定位

的商业性活动。经费紧和社会地位的降低，使农技推广人员流失现象严重，降低了农技

推广体系的科技服务功能，使农业科技成果转化失去了一支重要的力量。

（4）农业科技人员与技术推广人员成果时效性观念不强

所谓时效性就是指一项科技成果的价值随着时间的推移而逐渐降低，直至最后价值消

失。由于农产品市场需求在不断变化，农业生产经营主体为了提供适销对路的农产品，

其科技需求也会随之变化。农业科技人员和技术推广人员缺乏科技成果的时效性观念，

耽搁了科技成果转化的进程，造成了巨大的科技资源浪费。

2农业科技成果自身的制约因素

在市场经济条件下，农业科技成果的转化效率与成果性质有直接关系。

（1）农业科技成果供给结构不合理

我国科技成果供给结构存在以下弊端：项目选题与农业生产实际结合不紧密，造成农

民急切需要的技术缺乏；农业科技成果有效供给不足。由于没有把农业市场需求作为立

项依据，只有部分实验室产出的农业科技成果进入农业产业系统，而且是否能够进入农

业产业系统取决于成果供给方的主动性。而那些停留在知识形态的成果再次被作为立项、

选题，成为获得科研项目资格的依据。这样的循环导致越来越多的农业科技成果被闲置。

农业科技成果转化难、转化率低的现象就会越来越突出。实际上解决农业科技成果转化

率低就是要解决科技资源短缺与浪费并存的问题。

（2）农业科技成果的鉴定方法有欠缺

科技成果的鉴定形式有4种：检测鉴定、验收鉴定、专家评估和视同鉴定。目前我国

的农业科技成果绝大多数通过前3种方式产生。在实践中，由于科技成果鉴定的专业性

和复杂性，组织鉴定的单位一般就是申请鉴定的单位，鉴定委员会的组成人员也是由申

请鉴定的单位推荐，再由科技主管部门批准。

这种成果鉴定方式，不能证明科技成果是否具备了转化的必要条件。因此导致了现有

的农业科技成果在数量上、质量上和应用价值上存在许多“泡沫”成分和虚假繁荣，究

竟有多少科技成果具有在生产中应用的价值，这个问题在现行的农业科技体制下很难准

确估量。

（3）农业科技成果缺乏综合配套性

当前我国单一技术成果较多，综合配套技术成果较少。市场大宗农产品供求基本平衡、

丰年有余，那些只能解决一种农业生产问题，而没有考虑到综合因素的单项农业科技成

果很难满足需求方的需要。

（4）农业科技成果的成熟度较差

成熟性是农业科技成果转化必须具备的关键条件。