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社会救助社会工作服务指南

1范围

本文件规定了社会救助社会工作服务指南的理念和原则、服务对象、服务提供、服务保障、信息化

等要求。

本文件适用于为需要社会救助的最低生活保障人员、特困人员、医疗救助人群、临时救助人群、受

灾人员救助、暂时性失业人群及其他特殊困难人群开展的社会工作服务。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

MZ/T059-2014社会工作服务项目绩效评估指南

MZ/T071-2016社区社会工作服务指南

MZ/T094-2017社会工作方法个案工作

MZ/T095-2017社会工作方法小组工作

MZ/T166-2021社会工作督导指南

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1社会救助社会工作

指在社会救助领域，社会工作者根据社会救助的性质与特点，以社会工作价值理念为指导，以社会

工作的专业理论为依据，采用社会工作专业方法与技巧，为社会救助对象提供专业服务的过程。

3.2个案工作

是指专业工作者遵循基本的价值理念，运用科学的知识和技巧、以个别化的方式为身处困境的个人

或家庭提供物质和心理方面的支持和服务，从而帮助个人或家庭减低压力、解决问题的一种社会工作方

法。

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3.3小组工作

以具有共同需求或相近问题的群体为服务对象，经由社会工作者的策划与指导，通过小组活动过程

及组员之间的互动和经验分享，帮助小组组员改善其社会功能，促进其转变和成长，以达到预防和解决

有关社会问题的目标。

3.4社区工作

以社区居民为服务对象，通过专业社会工作者的介入，旨在确定社会的问题与需求，发掘社区资源，

动员且组织社区居民实现自助、互助和社区自治，化解社区矛盾，预防和解决社会问题，从而促进社区

服务质量、福利水平的提高和整个社会的进步的一种专业社会工作方法。

3.5个案管理

个案管理是一种提供服务的方法，是由专业工作者评估服务对象及其家庭的需求，并安排、协调、

监督、评估和倡导一整套包含多种项目的服务，以满足特定服务对象的复杂需求。

4理念和原则

4.1服务理念

坚守公平与正义、维护人的尊严与价值、保守秘密、助人自助。

4.2服务原则

4.2.1兜底线

——社会救助的受助资格在贫困事实或急难情形经过法定程序认定后即可获得。

——社会救助依照救助对象申请并经过法定程序审核批准后实施，具有无偿性。4.2.2保基本；

4.2.2保基本

——对于陷入困境社会成员来说，需要政府和社会不间断支持和帮助才能彻底改变境遇，提高生存

能力，改善自身生活质量。

4.2.3救急难

——在第一时间给予最直接、最有效的物质帮助，保全生命，保障基本生活。

4.2.4促发展

——注重激发救助对象摆脱贫困的内生动力，促进其自我发展能力。

5服务对象

5.1最低生活保障人员

共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准且符合当地最低生活保障规定的个人及家

庭。

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5.2特困人员

无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养人是无履行义务能力

的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。

5.3医疗救助人群

医疗救助对象包含孤儿、低保对象、低保边缘家庭成员、纳入监测范围的农村易返贫致贫人口，以

及因高额医疗费用支出导致家庭基本生活出现严重困难的大病患者5类人群。

5.4临时救助人群

对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活暂时出现严重困难，其他社会

救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的个人及家庭。

5.5受灾人员救助

因灾因意外事故等致使基本生活受到严重影响的社会成员，导致基本生活出现严重困难的家庭。

5.6暂时性失业人群

在劳动年龄内有劳动能力但与用工方解除劳动关系，暂时无工作正在寻找工作的人员。

5.7其他特殊困难人群

由地方人民政府认定的其他特殊困难人群。

6服务提供

6.1服务目标

6.1.1协助服务对象申请适合的救助项目；

6.1.2协助服务对象提升反贫困的能力；