和平镇开展村集体经济发展情况专题调研研究报告.docVIP

和平镇开展村集体经济发展情况专题调研汇报

党十六大指出：“建设现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入，是全方面建设小康社会重大任务。”并强调“要增强集体经济实力”。目前，怎样发展农村经济，处理有钱办事问题，是摆在基层各级领导面前重大课题。多年来，和平镇以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，以深入学习实践科学发展观为契机，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，以加强基层组织建设为关键，发明性地开展工作，使全镇面貌发生了很大改变。但长久以来，乡村集体经济发展缓慢，无时无刻不在困扰着我镇社会、经济全方面发展。伴随全方面建设小康社会步伐加紧和改革开放不停深入，发展农村集体经济显得尤为迫切和关键。为此，镇党委组织调研组深入村、组、农户中，对乡村集体经济情况进行了专题调研。

一、基础情况

和平镇地处县城和罗次坝子之间，和安宁、武定两县接壤，于1月由原和平、路溪两乡合并建镇。全镇国土面积284.7平方公里，辖13个村民委员会，123个自然村，158个村民小组。末，全镇通电村小组151个，占95.5％，通自来水村小组128个，占81.1％；共有6439户、23272人，其中：农业人口22261人，占95.7%，少数民族人口7472人，占32.1％，居住着汉、苗、彝、傈僳等13个民族；林业用地314546亩，实有耕地面积31756亩，人均1.42亩，其中：水田16889亩，旱地14867亩。镇政府驻地距县城22.5公里，成昆铁路横贯和平16公里，设有3个站点，禄罗公路横穿和平达11公里，全镇弹石路通达11个村委会，占84.6%。平均海拔1808米，年降雨量为900—1000毫米，年平均气温为15.5℃

据调查，，全镇农业生产总值达16700万元，农民人均纯收入3631元。在全镇13个村委会中，集体经济收益甚少。现在，村集体支出通常包含以下几大项：人员费用（村民误工费用等）、生产性开支、办公经费和基础设施维修支出。从调查数据可看出，大部分农村集体收入承受上述支出已是勉为其难。

二、发展壮大农村村级集体经济关键做法

1、统一认识，加强领导。我镇党委、政府高度重视发展村集体经济，主动引导广大干部群众充足认识发展村集体经济关键性，选齐配强了村领导班子，加大了村干部教育培训力度，深入提升村干部发展集体经济能力，从而带动全镇村集体经济发展。

2、明确奖惩，加强激励，形成发展集体经济工作协力。一是建立健全了目标管理责任制。研究制订了切实可行发展壮大集体经济目标管理责任状，明确镇、村、对口帮扶单位和大学生村官工作职责，层层签署责任状，强化责任约束和激励。二是实施村干部结构工资制度，改变干好干坏全部拿相同酬劳旧模式，把村干部酬劳和村集体经济发展有机结合起来，建立多劳多得激励机制。

3、采取方法，化解村债。在化解债务方面，一要加大财政转移支付力度，确保村组织正常运转；二要用好用活农村“一事一议”筹资筹劳相关政策，努力为村级债务化解提供条件；三是“多方支援”，呼吁社会各界来关心和支持村级债务化解工作。在“健全机制、预防新增债务”方面，一要改革现行项目资金管理措施，兴办公益事业要量力而行，不能搞层层配套“配合工程”；二是深入建立健全民主决议机制，村级各项事务，全部必需经村民会议或村民代表会议讨论经过；三要严格管理村级财务，深入完善村级财务管理制度。

4、加强监管，科学经营。一是加大对村级集体资产监管力度，镇里农村会计工作站每十二个月对村级集体资产进行一次全方面检验工作，全方面排查掌握各村资产数额、集体经济收入底数和各项财务开支情况；完善村账镇管制度，建立村集体资产专门台账，定时进行登记更新。二是完善村集体资产承包经营制度，向科学经营要效益。三是逐步建立健全集体资产经营管理责任追究制度，对因工作渎职、重大失误造成集体资产流失，要追究相关责任人责任，要求其追回流失资产或按一定百分比进行赔偿，并视情节轻重给对应党纪、政纪处分，严重时追究刑事责任。

5、加紧林地流转，推进烤烟产业化发展。实施农村集体资产经营方法转变，是适应新形势下农村村级集体资产发展壮大内在要求，是维护广大农民切实利益肯定举措。针对我镇林地多实际情况，为了充足利用林地资源，使之发挥应有效益，多年来我镇坚持以市场为导向，主动推进多样化林地使用权流转，加紧了农业产业结构调整，促进了农业增效，农民增收。截止现在全镇林地流转面积亩。我镇在发展烤烟产业上有着独特优势条件，为此，我们统一了思想，将烤烟确立为我镇农业主导产业，，制订了“以烟富民”烤烟产业发展战略。在我镇林地大面积流转基础上，多年来，我镇适应市场需求改变，大力推进烤烟产业化发展，全方面实施“以烟富农”战略，使我镇烤烟产业取得了长足进步。截止现在，全镇烤烟总面积达亩，烤烟产业化发展已成为和平农民收入关键起源，