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充电桩产业发展规划

20xx年

我国是全球最大的新能源汽车市场，2017年，我国新能源汽车产量为79.4万辆，销量为77.7万辆，市场保有量达到180万辆。在新能源汽车市场快速发展的同时，充电桩市场也在迅速扩大，但我国充电桩数量的增长远低于新能源汽车的增长速度。截止到2017年底，我国公共充电桩数量为21.4万个，与新能源汽车市场保有量相比，缺口非常大，远远无法满足新能源汽车的充电需求，充电设施配置不完善成为制约我国新能源汽车市场快速扩张的短板。

以转型升级、提质增效为主线，以技术创新和管理创新为支撑点，加快推进供给侧结构性改革，扩大新型产品生产和应用，积极开展产能合作，有效提高区域产业的质量和效益。

为推动区域产业转型升级、持续健康发展，制定本规划方案，请结合实际认真贯彻执行。

一、发展思路

坚持贯彻落实科学发展观，进一步增强机遇意识，发展意识，责任意识。坚持走新型产业化道路，加快产业调整步伐，进一步加大改革开放和招商引资力度。

二、指导原则

1、组织引导，市场推动。坚持组织引导，以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为，综合运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，实现市场由被动向主动的转化。

2、坚持创新发展。着力产品创新、工艺创新和商业模式创新，加快由规模扩张向质量、效益提升转变。

3、区域协同，部门联动。深入推进区域产业发展协同发展，在更大区域范围内打造产业发展链条，形成错位发展、共同发展格局；加强部门间的统筹协调，建立联动机制，形成合力。

4、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

三、背景分析

我国是全球最大的新能源汽车市场，2017年，我国新能源汽车产量为79.4万辆，销量为77.7万辆，市场保有量达到180万辆。在新能源汽车市场快速发展的同时，充电桩市场也在迅速扩大，但我国充电桩数量的增长远低于新能源汽车的增长速度。截止到2017年底，我国公共充电桩数量为21.4万个，与新能源汽车市场保有量相比，缺口非常大，远远无法满足新能源汽车的充电需求，充电设施配置不完善成为制约我国新能源汽车市场快速扩张的短板。

2014年起，我国充电桩市场全面开放，行业内涌入众多资本布局。2015年，国家发改委、国家能源局等多部门联合印发的《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》提出，到2020年我国将建成分散式充电桩480万个，车桩比例近1:1，满足全国500万电动汽车的充电需求。在国家政策的鼓励下，充电桩市场投资力度加大。

2010年，我国拥有1100余个充电桩，2015年起市场快速发展，2016年一年时间内，我国共建成公共充电桩15万个，市场发展进入爆发期。充电桩市场在高速发展的同时，行业内存在的各种制约问题逐渐显现出来。

充电桩行业前期投入资本高、回报周期长，导致资金实力不足的中小企业陷入运营困境。充电桩市场发展时间较短，尚未进入盈利状态，行业已经开始进入洗牌期。除中小企业逐渐出局之外，由于物业不配合、充电桩利用率低、盈利模式尚不成熟等问题，大型企业的经营状况同样困难。

尚未开始盈利行业就进入洗牌阶段，市场投资热情减退，2017年我国充电桩建设增速明显放缓，中小企业或出局，或被大企业兼并。截至2017年底，国家电网、特来电、星星充电、普天新能源四大运营商市场占有率达到86%，行业进入“大玩家”时代。

充电桩市场发展面临困境，行业开始转变经营模式，从大规模投资建设转向提升设施运营效率，盈利模式逐步清晰。以龙头企业特来电为例，2016年，特来电业务亏损3亿元，2017年亏损2亿元，2018年上半年，特来电业务亏损降至3000万元。我国充电桩市场在2018年下半年或将迎来盈利拐点。

我国新能源汽车市场迅速发展，消费者在购买新能源汽车时，充电是否方便是考虑的重要因素。我国充电桩市场经过爆发式发展后，已经进入洗牌阶段，“大玩家”时代到来，行业盈利模式逐渐清晰。我国充电桩市场发展目标是达到一车一桩的状态，按照我国新能源汽车市场的发展速度来看，未来我国充电桩行业发展前景广阔。

四、区域产业条件

全年地区生产总值增长xx%。投资、消费、进出口额分别增长xx%、xx%和xx%。登记失业率为xx%。居民消费价格上涨xx%。落实大规模减税降费政策，一般公共预算收入完成xx亿元，下降xx%（剔除政策性减收影响，可比增长xx%）。紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决