玉溪市处置重特大森林火灾应急预案.doc

PAGE/NUMPAGES

玉溪市处置重特大森林火灾应急预案

目录

1总则

1。1编制目的

1。2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2森林火灾处置的等级划分

2。1特大森林火灾

2.2重大森林火灾

2.3一般森林火灾

2。4森林火警

3指挥机构与职责

3。1指挥机构

3.2市森林防火指挥部办公室职责

3。3成员单位职责

4预警、监测、报告

4。1发布森林火险等级

4。2林火监测

4.3森林火情报告

5森林火灾扑救

5.1分级响应

5.2信息的共享和处理

5.3扑火前线指挥

5.4扑救原则

5.5应急通信

5.6安全防护

5。7扑救力量的组织和动员

5.8新闻报道

5。9应急结束

6重特大森林火灾的灾后处理

6.1火灾调查

6.2伤亡人员的善后处理

7保障措施

7。1通信与信息保障

7.2应急支持与保障

7。3技术储备与保障

7。4宣传、培训和演习

8附则

8.1预案管理与更新

8.2奖励与责任追究

8.3制定与解释部门

8。4预案生效时间

1总则

1。1编制目的

建立反应灵敏、运行高效的森林火灾应急机制，保证科学、安全、高效地组织指挥扑救重、特大森林火灾的工作，把森林火灾造成的损失降到最低程度。

1。2编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《云南省森林条例》、《云南省森林消防条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《云南省处置重特大森林火灾应急预案》、《玉溪市人民政府突发公共事件总体应急预案》及其他法律和政策，结合我市实际制定本预案.

1.3适用范围

本市行政区域内发生的重、特大森林火灾的预防和处置,以及发生在与我市毗连的州（市），对我市生态安全构成严重危害或严重威胁的重、特大森林火灾的预防和处置，适用本预案。

1.4工作原则

坚持“预防为主，积极消灭的方针，最大限度地减少森林火灾的发生和损失；坚持以人为本、安全第一的原则，保护好人民生命财产安全；坚持统一领导、属地管理、条块结合、分级负责的原则,实行分类指导、综合协调、逐级响应的处置程序；坚持专群结合，以专为主的原则,努力推进森林防火社会化,实现扑救专业化。

2森林火灾处置的等级划分

为及时有效处置各类森林火灾，依据森林火灾可能造成的灾害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，森林火灾分为以下4级:

2.1特大森林火灾

是指出现下列重要火情之一的森林火灾：

（1）受害森林面积在1000公顷以上;

（2）造成10人以上死亡或20人以上重伤；

（3）重点林区火场持续72小时仍未得到有效控制。

2.2重大森林火灾

是指出现下列重要火情之一的森林火灾：

（1）受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下；

（2)造成5人以上10人以下死亡或10人以上重伤;

（3）重点林区火场持续48小时仍未得到有效控制。

2.3一般森林火灾

指受害森林面积100公顷以下1公顷以上的森林火灾。

2.4森林火警

指受害森林面积1公顷以内的森林火灾。

3指挥机构与职责

3.1指挥机构

市人民政府设立市森林防火指挥部，负责重、特大森林火灾的预防、指挥和处置等工作.

指挥长：由市人民政府分管副市长担任。

常务副指挥长:由市林业局局长担任。

副指挥长:由市人民政府分管副秘书长、军分区的主官担任.

专职副指挥长：由市林业局分管副局长担任。

成员：市发展改革委、教育局、公安局、民政局、财政局、交通局、农业局、林业局、广电局、旅游局，市法院、检察院，市信息产业办、气象局、水利局、卫生局,武警玉溪支队.

市森林防火指挥部的主要职责是：贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市人民政府的重要指示;研究制定全市应对重、特大森林火灾的重大决策和指导意见；负责指导全市重、特大森林火灾的监测预警工作；组织、指挥、协调重、特大森林火灾的应急处置工作。

3.2市森林防火指挥部办公室职责

市森林防火指挥部下设办公室（以下简称市防火办），具体负责组织、协调、指导、检查全市重、特大森林火灾的预防和应对工作，并作为重、特大森林火灾发生时市森林防火指挥部的指挥平台。市防火办设在市林业局，同时挂市森林防火指挥中心的牌子.

市森林防火指挥部处置重、特大森林火灾时，以市防火办为基础，成立指挥调度组、赴火场工作组、后勤保障组、宣传报道组和专家咨询组，负责各项应急处置措施的落实。

（1）指挥调度组：掌握火情与扑火动态；起草《重要森林火情专题报告》及《处置重、特大森林火灾的总结报告》；传达党中央、国务院、国