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居家养老实施方案3

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届六中全会会议精神为指导,认真落实“以人为本”的科学发展观,以满足我市广大老年人日益增长的物质和精神文化需求为目标,以保障老人群体中的高龄老人（80岁以上）和特殊群体老人（包括分散供养的“三无”老人、低保老人、重点优抚老人,下同）为重点,用心构建和完善“以政府为主导、社区为依托、民间服务组织为实体、社会各界与义工队伍广泛参与”的居家养老新模式；引入社会资源,鼓励养老服务市场竞争,从而为老年人带给周到、便捷、高效、体贴的专业化服务,不断提高我市社会福利服务的整体水平,促进我市养老服务业的健康发展。

二、工作原则

推进我市居家养老服务,应遵循以下原则：（一）坚持政府主导与社会力量参与相结合原则；（二）坚持政府购买服务与市场化运作相结合原则；（三）坚持先重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老人,再逐步惠及全体老年人的原则；（四）坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助相结合原则；（五）实行无偿服务、低偿服务和有偿服务相结合原则；（六）实行统筹规划与分类指导相结合原则。

三、工作资料

（一）服务对象、形式和资料

1、服务对象

宜兴全市范围内60周岁以上需要服务的老年人。重点2对象是高龄、独居、生活困难的老年人。

2、服务形式

（1）政府购买服务：政府购买服务的对象为具有本市户籍并实际居住在本市范围内的、贴合下列条件的老年人,可透过统一印制的服务券享受服务：年满60周岁、无子女照顾或子女因残疾等无潜力照料的低保、低收入户（家庭月人均收入在低保标准以上、1.5倍以下）中生活不能自理的老年人；年满60周岁、无子女照顾或子女因残疾等无潜力照料的市级以上劳动模范和重点优抚对象中的三属（烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属）中生活不能自理的老年人；年满80周岁、无子女照顾或子女因参加等无潜力照料的老年人。

（2）个人购买服务：对有必须经济潜力的居家老年人,主要透过个人购买服务为主,实行托管,带给收费服务。

（3）义工结对服务：对全市独居老人全面开展义工结对帮忙活动,以上门走访、生活照料、精神慰藉、应急服务为主,倡导社会各界为老年人带给无偿的公益性服务。

（4）政府购买信息服务：对象为具有本市户籍并实际居住在本市范围内,贴合下列条件之一的特定老年人家庭：①家庭成员均年满70周岁的低保、低收入户(家庭月人均收入在低保标准以上,1.5倍以下)；②家庭成员均年满80周岁的纯老年人家庭；③老人年满70周岁的独居老年人家庭；④“五保”老人或“三无”老人家庭；⑤家庭成员中有市级以上劳动模范的纯老年人家庭；⑥家庭成员中有定期领取抚恤金或补助金的重点优抚对象的纯老年人家庭；⑦家庭成员中有重度残疾对象(一级、二级肢体残疾,一级、二级智力残疾,一级、二级精神残疾,一级盲、二级盲视力残疾)的纯老年人家庭；⑧家庭成员中有部分失能对象(需要介助〈日常行为依靠扶手、拐杖、轮椅和升降等设施帮忙〉和介护〈日常生活行为依靠他人护理〉的对象)的纯老年人家庭；纯老年人家庭是指家庭户中只有60周岁以上老年人居住且其子女不在同一居住小区(自然村)居住的家庭。独居老年人家庭是指家庭户中只有一位60周岁以上老年人居住且其子女不在同一居住小区(自然村)居住的家庭。

3、服务资料居家养老服务资料以“立足社区、面向老人、专业服务”为特点,服务资料主要包括日托、购物、配餐、送餐、家政等一般性服务。在此基础上,各社区居家养老服务站可视条件,自行开展医疗保健、法律维权、文化教育、体育健身等专项服务。（二）重点工作重点工作1、居家养老服务机构搭建。2012年,我市居家养老服居家养老服务机构搭建。务机构搭建工作将以建设镇（街道）居家养老服务中心为重点。各镇（街道）居家养老服务中心负责各自镇（街道）社区居家养老服务站的建设、验收、管理和运营工作,市民政局负责对各镇（街道）居家养老服务中心进行验收、考核和4管理,不再考核验收社区级居家养老服务站。居家养老信息服务工作。2、居家养老信息服务工作。在前期宜城街道试点的基础上,2012年在全市各镇（街道）范围内实现居家养老信息服务全覆盖。市为老服务热线电盖至各镇（街道）居家养老服务中心,由各镇（街道）居家养老服务中心负责本镇（街道）范围内的为老服务热线电话接听和相关延伸服务工作。

四、补助标准

（一）政府购买服务：每人每月180元。用于为贴合条件的三类人员购买服务,可用于支付家政服务、送餐配餐等服务费用,但不能用于购买药品、饭菜等实物。政府购买服务所需经费由市财政安排。

（二）政府购买信息服务：为每户每月20元,低于每户每月20元的以市场价格按实结算。购买居家养老信息服务所需经费由市财政安排资金。

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