控制性详细规划历史与基本理论市公开课一等奖百校联赛特等奖课件.pptxVIP

1;2;3;一、控规产生背景;2、规划管理方面要求

土地管理观念与方法转变

行政划拨——有偿出让，需要有效伎俩进行有效调整以实现城市规划管理意图和公共利益最大化

房地产开发管理方式转变

房地产市场蓬勃发展

土地投放“招拍挂”制度

3、新形势下对规划设计工作要求

城市规划设计要服务规划管理工作要求

总体规划过于标准，修详缺乏灵活性和弹性，需要介于之间弹性规划

能够将城市设计意图进行灵活、有效表示技术工具;二、控规发展历程;第二阶段：研究

1987年，厦门、桂林等城市先后开展控制性详细规划编制工作。两项规划引入了区划思想，借鉴虹桥开发区规划做法，初步形成一套较为完善控制性详细规划编制方法。控制性详细规划名称正是从这时正式提出

1988年，温州城市规划管理局编制温州市旧城控制性详细规划，在广泛吸收国内外经验基础上形成了一套比较完整控规结果。同时制订了《旧城区改造规划管理实施方法》和《旧城土地使用和建设管理技术要求》两个地方性城市法规

1989年，江苏省城镇规划设计研究院承接省建委《苏州市古城街坊控制性详细规划研究》课题，在深入研究基础上编写了《控制性详细规划编制方法（提议稿）》

1991年，东南大学与南京市规划局共同完成《南京控制性详细规划理论方法研究》课题，对控规做了较为系统总结;8;三、控规作用与地位;10;第二章城镇规划制订

第十九条城市人民政府城镇规划主管部门依据城市总体规划要求，组织编制城市控制性详细规划，经本级人民政府同意后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府立案。

第二十条镇人民政府依据镇总体规划要求，组织编制镇控制性详细规划，报上一级人民政府审批。县人民政府所在地镇控制性详细规划，由县人民政府城镇规划主管部门依据镇总体规划要求组织编制，经县人民政府同意后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府立案。;第三章城镇规划实施

第三十七条在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权建设项目，经相关部门同意、核准、立案后，建设单位应该向城市、县人民政府城镇规划主管???门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城镇规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地位置、面积、允许建设范围，核发建设用地规划许可证。

建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。

;第三十八条在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城镇规划主管部门应该依据控制性详细规划，提出出让地块位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让协议组成部分。未确定规划条件地块，不得出让国有土地使用权。

以出让方式取得国有土地使用权建设项目，在签署国有土地使用权出让协议后，建设单位应该持建设项目标同意、核准、立案文件和国有土地使用权出让协议，向城市、县人民政府城镇规划主管部门领取建设用地规划许可证。

城市、县人民政府城镇规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，私自改变作为国有土地使用权出让协议组成部分规划条件。

第三十九条规划条件未纳入国有土地使用权出让协议，该国有土地使用权出让协议无效；对未取得建设用地规划许可证建设单位同意用地，由县级以上人民政府撤消相关同意文件；占用土地，应该及时退回；给当事人造成损失，应该依法给予赔偿。;第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其它工程建设，建设单位或者个人应该向城市、县人民政府城镇规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

申请办理建设工程规划许可证，应该提交使用土地相关证实文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划建设项目，还应该提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件，由城市、县人民政府城镇规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定镇人民政府核发建设工程规划许可证。

第四十四条在城市、镇规划区内进行暂时建设，应该经城市、县人民政府城镇规划主管部门同意。暂时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划实施以及交通、市容、安全等，不得同意。

暂时建设应该在同意使用期限内自行拆除。

暂时建设和暂时用地规划管理详细方法，由省、自治区、直辖市人民政府制订。;第四章城镇规划修改

第四十八条修改控制性详细规划，组织编制机关应该对修改必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人意见，并向原审批机关提出专题汇报，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后控制性详细规划，应该依照本法第十九条、第二十条要求审批程序报批。控制性详细规划修改包括城市总体规划、镇总体规划强制性内容，应该先修改总体规划。

;第六章法律责